- 時(shí)間：2025-11-25
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關(guān)于對(duì)“涼州區(qū)雙城鎮(zhèn)2026年村莊整治以工代賑項(xiàng)目”進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的公示
? ? ? ?為充分了解社會(huì)各界對(duì)“涼州區(qū)雙城鎮(zhèn)2026年村莊整治以工代賑項(xiàng)目”社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的意見(jiàn)和訴求，加強(qiáng)公眾參與，精準(zhǔn)識(shí)別社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素，從源頭上制定風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施。根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2021〕11號(hào)）、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳印發(fā)《關(guān)于重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章和評(píng)估報(bào)告編制大綱（試行）的通知》（發(fā)改辦投資〔2013〕428號(hào)）和中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制建設(shè)的若干措施》（甘辦發(fā)〔2021〕33號(hào)）、《關(guān)于規(guī)范社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告和報(bào)備工作的通知》（甘穩(wěn)評(píng)辦發(fā)〔2015〕2號(hào)）及《武威市第三方社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)培育管理辦法》等文件政策規(guī)定要求，依照重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作規(guī)范化程序的要求，圍繞合法性、合理性、可行性和可控性等內(nèi)容，涼州區(qū)雙城鎮(zhèn)人民政府委托甘肅朔星項(xiàng)目管理有限責(zé)任公司對(duì)“涼州區(qū)雙城鎮(zhèn)2026年村莊整治以工代賑項(xiàng)目”編制社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，并對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)工作。現(xiàn)將項(xiàng)目基本情況向社會(huì)進(jìn)行公示。
一、項(xiàng)目概況
?1.項(xiàng)目名稱(chēng)：涼州區(qū)雙城鎮(zhèn)2026年村莊整治以工代賑項(xiàng)目
?2.建設(shè)性質(zhì)：新建
? ? ?3.項(xiàng)目建設(shè)單位：涼州區(qū)雙城鎮(zhèn)人民政府
? ? ?4.項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：涼州區(qū)雙城鎮(zhèn)中山村
? ? ?5.項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：巷道硬化10357平方米，通村道路13724平方米。
? ? ?6.項(xiàng)目總投資及資金來(lái)源：項(xiàng)目總投資309.00萬(wàn)元，通過(guò)申請(qǐng)2026年財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金（以工代賑任務(wù)）和區(qū)級(jí)配套資金。
? ? ?7.建設(shè)工期：10個(gè)月，以投資計(jì)劃下達(dá)時(shí)間為準(zhǔn)。
? ? ?8.項(xiàng)目建設(shè)的必要性：
? ? ?1）解決群眾就業(yè)難題的需要
? ? ? ? 廣泛組織動(dòng)員返鄉(xiāng)農(nóng)民工、脫貧人口、防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象、農(nóng)村低收入人口和城鎮(zhèn)相關(guān)失業(yè)人員、家庭經(jīng)濟(jì)困難高校畢業(yè)生、未就業(yè)退役軍人以及符合條件的低彩禮、零彩禮農(nóng)村家庭中有勞動(dòng)能力且有就業(yè)意愿的群眾參與項(xiàng)目建設(shè)，及時(shí)足額發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬，開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)，激發(fā)其依靠自身勞動(dòng)增收致富的內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)增收，同步改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，是以工代賑政策的初心，也是這項(xiàng)政策能夠始終保持旺盛生命力的根基所在。深刻把握“工程是手段、賑濟(jì)是目的”“項(xiàng)目建設(shè)是平臺(tái)載體、就業(yè)增收是根本目的”的政策內(nèi)涵，始終把解決群眾就業(yè)增收問(wèn)題作為以工代賑工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終以扶志扶智相結(jié)合、帶動(dòng)群眾就業(yè)增收為主線(xiàn)，始終把組織群眾務(wù)工、發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬、開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)、拓展賑濟(jì)模式、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力作為貫穿以工代賑工作全過(guò)程的核心要求，確保以工代賑資金項(xiàng)目和推廣以工代賑方式項(xiàng)目安排在群眾有就業(yè)需求、政府組織務(wù)工能力強(qiáng)、勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放比例高的地方，確保以工代賑政策初心落地落實(shí)。
? ? 2）項(xiàng)目實(shí)施是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措
? ? ? ? 改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)。近年來(lái)，甘肅省武威市堅(jiān)持多措并舉改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，取得了不錯(cuò)的成效，但是與我國(guó)部分發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還存在一些差距。本項(xiàng)目建設(shè)以“以工代賑”為核心，開(kāi)展當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。參與工程建設(shè)，符合以工代賑鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果銜接鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目要求，與項(xiàng)目實(shí)施地群眾的務(wù)工需求相匹配。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，通過(guò)以工代賑的形式，不僅提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，還能有效增強(qiáng)當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)。參與項(xiàng)目的居民在建設(shè)過(guò)程中會(huì)直接接觸生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理的實(shí)際操作，從而增強(qiáng)他們的環(huán)保意識(shí)，促使他們?cè)谌粘Ｉa(chǎn)生活中更多地考慮生態(tài)因素，逐步形成可持續(xù)的生產(chǎn)方式。拓展農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)增收渠道，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，從而推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。
? ? ? ?3）項(xiàng)目建設(shè)是貫徹落實(shí)國(guó)家“三農(nóng)”政策及“以工代賑”政策的良好典范
? ? ? ? ?中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見(jiàn)》指出必須做好“三農(nóng)”工作，持續(xù)抓好農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供和農(nóng)民增收，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。本項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)位于涼州區(qū)雙城鎮(zhèn)中山村。中山村位于雙城鎮(zhèn)政府以南1千米處，距城區(qū)26千米。全村轄11個(gè)村民小組，730戶(hù)，3077人。作為普通的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)民主要收入來(lái)自農(nóng)業(yè)和外出務(wù)工，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)距離城區(qū)遠(yuǎn)，群眾務(wù)工不便，土地土層薄，個(gè)別地方厚度不足80CM，土地平基。而農(nóng)業(yè)作為收入來(lái)源單一且收益不高，為了解決群眾務(wù)工難的問(wèn)題，產(chǎn)出效益不高的問(wèn)題，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)即“以工代賑”，不僅改善了項(xiàng)目區(qū)人居環(huán)境，而且解決了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民務(wù)工難、產(chǎn)出比低的問(wèn)題，是一項(xiàng)惠民富民工程，也是“以工代賑”項(xiàng)目實(shí)施的典范。
? ? ? ? 4）項(xiàng)目建設(shè)是雙城鎮(zhèn)落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體措施
? ? ? ?黨的二十大明確提出全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。改善人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)，生態(tài)文明小康村的建設(shè)在縮小社會(huì)差距的同時(shí)，也是一個(gè)居住環(huán)境再造工程，改變了居住區(qū)域的面貌，促進(jìn)了人與社會(huì)環(huán)境的和諧發(fā)展，農(nóng)村發(fā)展與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)。良好的居住環(huán)境有助于營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，使居民保持良好的精神狀態(tài)和對(duì)居住環(huán)境的熱愛(ài)。同時(shí)，項(xiàng)目實(shí)施以后的居住區(qū)無(wú)論從環(huán)境還是管理上都變得井井有條，充分體現(xiàn)了人與社會(huì)環(huán)境的和諧發(fā)展。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，也將進(jìn)一步完善整體功能，集約利用土地資源，改善生態(tài)環(huán)境。
美麗宜居村莊是承載生態(tài)功能和文明功能、發(fā)展功能的重大生態(tài)工程和民心工程，是抓好農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明的有效途徑。通過(guò)建設(shè)美麗宜居村莊，全面提升農(nóng)村發(fā)展水平，推動(dòng)全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)改革發(fā)展成果最大限度地惠及農(nóng)村基層群眾。
本項(xiàng)目將是對(duì)項(xiàng)目區(qū)人居環(huán)境提升的有效補(bǔ)充，項(xiàng)目的實(shí)施解決了困擾項(xiàng)目區(qū)居民人居環(huán)境問(wèn)題，是一項(xiàng)改善民生造福村民工程，項(xiàng)目的建成社會(huì)意義重大，可促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，提升居民居住環(huán)境，加快社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是落實(shí)黨的二十大精神，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)，事關(guān)全面建成小康社會(huì)，事關(guān)廣大農(nóng)民群眾根本福祉。
? ? ? 5）項(xiàng)目建設(shè)是改善雙城鎮(zhèn)人居環(huán)境的需要
? ? ? ? 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，居民收入不斷提高，從居住環(huán)境到基礎(chǔ)設(shè)施，從生活服務(wù)到文化生活，從治安秩序到人際關(guān)系等等，都提出了越來(lái)越多的需求，希望得到多方面的服務(wù)。比如農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題，農(nóng)村服務(wù)問(wèn)題，農(nóng)村治安問(wèn)題，以及生活方便不方便、衛(wèi)生不衛(wèi)生、居住舒適不舒適、精神文化生活豐富不豐富等，迫切需要通過(guò)推進(jìn)良好宜居環(huán)境建設(shè)來(lái)解決。推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)就是要農(nóng)民有一個(gè)良好的居住環(huán)境、生活生產(chǎn)環(huán)境，通過(guò)不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮政府引領(lǐng)的積極性，依靠農(nóng)民的力量加強(qiáng)農(nóng)村的綜合管理，進(jìn)而不斷提高居民群眾的生活質(zhì)量，為居民群眾創(chuàng)造一個(gè)安全、舒適、整潔、方便的生活環(huán)境。
按照中央、省、市、區(qū)關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署要求，進(jìn)一步完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施，改善人居環(huán)境，打造生態(tài)宜居、功能齊全、和諧幸福的生態(tài)文明小康村。雙城鎮(zhèn)計(jì)劃建設(shè)涼州區(qū)雙城鎮(zhèn)2026年村莊整治以工代賑項(xiàng)目。該項(xiàng)目的實(shí)施，可提升雙城鎮(zhèn)整體形象，進(jìn)一步改善雙城鎮(zhèn)村容村貌，通過(guò)風(fēng)貌改造、配套建設(shè)巷道硬化等工程，切實(shí)改善生產(chǎn)生活環(huán)境。
? ? 二、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查的內(nèi)容和范圍
? ? ? 風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查的對(duì)象為項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)行期間引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)即項(xiàng)目主體在執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中給人民群眾的生產(chǎn)、生活、財(cái)產(chǎn)及生態(tài)環(huán)境等與其切實(shí)利益相關(guān)的各個(gè)方面造成的負(fù)面影響和損失的可能性。
? ?三、項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定關(guān)注重點(diǎn)分析
? ? ?1.建設(shè)過(guò)程中對(duì)周邊村民出行的影響問(wèn)題。
? ? ?2.建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的振動(dòng)、噪聲、揚(yáng)塵、固體廢棄物等對(duì)村莊人居環(huán)境的影響。
? ? ?3.設(shè)計(jì)方案的可行性、合法性、合理性和安全（可控）性的影響。
? ? ?4.人員施工安全影響。主要關(guān)注項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中文明施工、人員組織管理等安全問(wèn)題。
? ? ?5.項(xiàng)目質(zhì)量管理影響。主要關(guān)注項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中工程質(zhì)量安全管理問(wèn)題。
? ? ?6.資金籌措問(wèn)題。主要關(guān)注是否有充足的資金來(lái)保證項(xiàng)目按時(shí)保質(zhì)保量完工。
? ? ?7.媒體網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向及其影響問(wèn)題。
? ?四、征求公眾意見(jiàn)的形式
? ? ? ?公示期間，公眾如對(duì)“涼州區(qū)雙城鎮(zhèn)2026年村莊整治以工代賑項(xiàng)目”社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)有任何意見(jiàn)建議，均可通過(guò)電話(huà)等方式向項(xiàng)目建設(shè)單位涼州區(qū)雙城鎮(zhèn)人民政府及第三方穩(wěn)評(píng)機(jī)構(gòu)甘肅朔星項(xiàng)目管理有限責(zé)任公司反映情況。反映情況必須客觀真實(shí)，以單位名義反映情況的材料需加蓋單位公章，以個(gè)人名義反映情況的材料應(yīng)提供有效的聯(lián)系方式。
? ? 五、公示日期
? ? ? 自2025年11月26日至2025年12月2日
? ?六、聯(lián)系方式
? ? ?建設(shè)單位：涼州區(qū)雙城鎮(zhèn)人民政府
? ? ?聯(lián)系人：董昕昀
? ? ?聯(lián)系電話(huà)：19993510851
? ? ?第三方穩(wěn)評(píng)公司：甘肅朔星項(xiàng)目管理有限責(zé)任公司
? ? ?聯(lián)系人：張曉萍
? ? 聯(lián)系電話(huà)：19309358858
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?特此公示！
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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 涼州區(qū)雙城鎮(zhèn)人民政府
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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?甘肅朔星項(xiàng)目管理有限責(zé)任公司
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2025年11月25日