- 時間：2025-06-24
- 來源：
關(guān)于“X163民西公路改建（養(yǎng)護）工程”進行
社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的公示
為充分了解社會各界對“X163民西公路改建（養(yǎng)護）工程”社會穩(wěn)定風(fēng)險的意見和訴求，加強公眾參與，準(zhǔn)確識別社會穩(wěn)定風(fēng)險因素，制定風(fēng)險防范和化解措施。根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于加強新形勢下重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制建設(shè)的意見》（中辦發(fā)【2021】11號）、省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強新形勢下重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制建設(shè)的若干措施》（甘辦發(fā)【2021】33號）、《國家發(fā)改委辦公廳關(guān)于印發(fā)重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章和評估報告編制大綱（試行）的通知》（發(fā)改辦投資〔2013〕428號）及《關(guān)于規(guī)范社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告和報備工作的通知》（甘穩(wěn)評辦發(fā)〔2015〕2號）和《武威市第三方社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機構(gòu)培育管理辦法》等文件政策規(guī)定的要求，依照重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作規(guī)范化程序的要求，圍繞合法性、合理性、可行性和可控性等內(nèi)容，民勤縣交通運輸局委托甘肅玥宇工程項目管理有限責(zé)任公司對“X163民西公路改建（養(yǎng)護）工程”進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，現(xiàn)將項目基本情況向社會進行公示。
一、項目概況
1、項目名稱：X163民西公路改建（養(yǎng)護）工程
2、項目性質(zhì)：改建
3、項目建設(shè)單位：民勤縣交通運輸局
4、項目建設(shè)地：民勤縣城、三雷鎮(zhèn)、趙湖村、田斌村、張茂村、文一村、勤鋒農(nóng)場、紅沙崗沿線。
5、主要建設(shè)內(nèi)容：本項目為X163民西公路改建（養(yǎng)護）工程，主要建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容如下：
擬定本項目路段全線采用設(shè)計時速30km/h的三級公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，（連古城保護區(qū)K15+850-K23+400、K53+100-K63+100段因處于保護區(qū)內(nèi)，完全利用舊路，待連古城國家保護區(qū)功能區(qū)優(yōu)化后按養(yǎng)護類工程方可實施），本項目推薦的公路建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及附屬配套工程如下：
①本項目路線全長為75.075km。本項目起點K0+000位于民勤縣三雷鎮(zhèn)西環(huán)南路相交，終點K75+075與S212線K64+050平交相接。
②路面結(jié)構(gòu)為：5cm厚中粒式改性瀝青混凝土上面層(AC-16)+20cm厚水泥穩(wěn)定砂礫基層（摻配40%碎石）+15cm或30cm天然砂礫功能層。
③為保證路基的安全和穩(wěn)定，全線配置必要的防護、排水設(shè)施。
④全線設(shè)小橋38m/2座，中橋86m/1座，其中：利用橋梁133m/5座，拆除新建橋梁36m/2座，新建橋梁86m/1座。新建涵洞48道。橋涵設(shè)計汽車荷載等級、設(shè)計洪水頻率、凈空和抗震設(shè)防等按現(xiàn)行規(guī)范要求執(zhí)行。
⑤本項目共設(shè)置平面交叉27處。
⑥全線配置必要的交通標(biāo)志、標(biāo)線、護欄等交通安全設(shè)施。
6、建設(shè)投資及資金來源：本項目投資估算總額為13171.1723萬元，項目建設(shè)資金擬申請國家及省上補助資金，不足部分由地方政府自籌解決。
7、項目建設(shè)必要性
1.全面貫徹落實黨的二十大、二十屆三中全會以及全國兩會精神的需要
2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，要全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中、三中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持把發(fā)展立足點放在高質(zhì)量發(fā)展上，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，按照全國交通運輸工作會議要求，要抓緊抓實各項工作，要積極推動交通物流降本提質(zhì)增效，全力以赴保通保暢，全面做好加快建設(shè)交通強國各項工作，努力擴大交通運輸有效投資，有力有效服務(wù)保障城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
交通作為經(jīng)濟社會發(fā)展的大動脈，經(jīng)濟的發(fā)展離不開路網(wǎng)的支撐，尤其是內(nèi)部經(jīng)濟結(jié)點之間要實現(xiàn)更好更便捷的互通，其構(gòu)建顯的尤為必要。然而，民勤縣與紅沙崗能源化工工業(yè)集中區(qū)的交通聯(lián)系薄弱，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的任務(wù)仍然十分繁重。
2.貫徹落實交通強國武威高質(zhì)量發(fā)展實施方案的需要
2023年9月，武威市人民政府印發(fā)了《交通強國武威高質(zhì)量發(fā)展實施方案》?！斗桨浮诽岢鲆卫伟盐战煌ā跋刃泄佟倍ㄎ唬瑢?biāo)全省一流、全國先進，以保障群眾出行、帶動產(chǎn)業(yè)升級、推動經(jīng)濟發(fā)展為出發(fā)點，著力優(yōu)布局、建樞紐、暢通道、提服務(wù)，加快建設(shè)高效順暢、智能先進、安全可靠的公鐵航綜合立體交通網(wǎng)，為全市現(xiàn)代化建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。深度融入“一帶一路”，打造西北五省區(qū)域交通樞紐和“一帶一路”黃金節(jié)點城市，構(gòu)建“123”出行圈，實現(xiàn)武威與毗鄰市州1小時通達、與周邊省會城市2小時通達、與全國主要城市3小時通達目標(biāo)；構(gòu)建“半小時”經(jīng)濟圈，實現(xiàn)縣區(qū)行政中心與重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、景區(qū)30分鐘通達目標(biāo)；構(gòu)建“一刻鐘”便民服務(wù)圈，實現(xiàn)群眾到鎮(zhèn)村上學(xué)、就醫(yī)、辦事15分鐘通達目標(biāo)。
構(gòu)建半小時“經(jīng)濟圈”，打造縣域內(nèi)高效暢通的互聯(lián)互通公路網(wǎng)。以“強縣域、強工業(yè)、助產(chǎn)業(yè)、促增長”為目標(biāo)，推進交通建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，推動公路建設(shè)向人口聚集、資源富集、產(chǎn)業(yè)密集的區(qū)域傾斜，建立以縣區(qū)行政中心為節(jié)點，輻射重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點園區(qū)、重點景區(qū)，形成景區(qū)景點之間、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間串點成線的公路經(jīng)濟網(wǎng)。以半小時通達為目標(biāo)，實施公路提等改造行動，對人口集中的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)密集的省級工業(yè)園區(qū)和5A級景區(qū)通一級（高速）公路；對人口相對集中的一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)相對密集的市級工業(yè)園區(qū)和4A級景區(qū)通二級公路；對人口稀少、產(chǎn)業(yè)單一的偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3A級及以下景區(qū)通三、四級公路；構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的30分鐘縣域內(nèi)“經(jīng)濟圈”。打造綜合立體客貨運樞紐體系。以物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、快遞物流為節(jié)點，打造干支銜接、城鄉(xiāng)均等、服務(wù)產(chǎn)業(yè)的綜合貨運樞紐。加快公鐵、陸空多式聯(lián)運發(fā)展，推動集裝箱運輸、全程冷鏈運輸?shù)嚷?lián)運新模式。
民勤縣特殊的地理位置，三面環(huán)沙，地處偏僻，交通運輸?shù)幕A(chǔ)條件十分薄弱。武威民勤紅沙崗能源化工工業(yè)集中區(qū)處于民勤縣城西部70余公里處的巴丹吉林沙漠腹地。園區(qū)東西橫向與外界聯(lián)系的公路只有S307線民勤至紅沙崗一級公路和X163線民西公路。路網(wǎng)聯(lián)通能力差、公路等級低和公路路況差、配套設(shè)施不全等問題嚴峻。
由于S307民紅一級公路收費通行成本較高，加之距離工業(yè)集中區(qū)北側(cè)片區(qū)較遠，聯(lián)絡(luò)不便，東西向聯(lián)系民勤縣城和北仙高速公路的車輛大部分選擇從X163線民西公路通行。X163線已建成運行多年，為路基寬度6.5m的四級公路，路面寬6.0m，為瀝青路面。部分路段采用較低的技術(shù)指標(biāo)，曲線半徑大多采用極限值，特別是困難路段，由于受地形、地質(zhì)條件的限制，路線的布設(shè)也是隨彎就彎，平曲線半徑小，部分路段路基寬度不足，停車視距不良；隨著集中區(qū)的不斷發(fā)展，交通量的急劇增加，尤其是重型載重車輛的不斷增多，現(xiàn)有路面破損已嚴重，坑槽、龜裂、車轍、沙化等病害非常嚴重。舊路技術(shù)等級低，通行能力差，橋涵荷載等級低，排水、防護設(shè)施不完善，行車安全性差。已嚴重阻礙包括國家釷基熔鹽堆核能系統(tǒng)（TMSR）項目在內(nèi)的紅沙崗工業(yè)集中區(qū)的對外交通聯(lián)系，制約著原材料和產(chǎn)品的外運能力?，F(xiàn)有道路已成為本地區(qū)交通運輸、經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”。
因此，盡快實施啟動本項目，對提升民勤縣城與紅沙崗能源化工工業(yè)集中區(qū)的聯(lián)絡(luò)道路等級，實現(xiàn)“強縣域、強工業(yè)、助產(chǎn)業(yè)、促增長”目標(biāo)，推進交通建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，形成高效暢通的互聯(lián)互通公路網(wǎng)，構(gòu)建半小時“經(jīng)濟圈”、實現(xiàn)交通強國武威高質(zhì)量發(fā)展等方面具有極其重要的意義。升級改建是符合園區(qū)規(guī)劃和建設(shè)需要的，項目的實施已迫在眉睫。
3.防風(fēng)固沙及生態(tài)環(huán)境治理的需要
民勤縣地處河西走廊東北緣，西、北、東三面環(huán)沙，巴丹吉林沙漠和騰格里沙漠相望于兩翼，縣城南部的沙漠“缺口”是這里通向“內(nèi)地”的惟一通道。本項目路線基本沿巴丹吉林沙漠行進。
2001年7月，時任國務(wù)院副總理的溫家寶第一次明確提出“決不能讓民勤成為第二個羅布泊”。在其后近6年時間內(nèi)，有關(guān)民勤的生態(tài)問題，溫總理的書面批示和指示達14次之多。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記始終將防沙治沙牽掛在心，深入多地調(diào)研，站在中華民族永續(xù)發(fā)展的高度多次作出重要指示，為新時代生態(tài)文明建設(shè)提供了根本遵循和行動指南?；哪怯绊懭祟惿婧桶l(fā)展的全球性重大生態(tài)問題，我國又是世界上荒漠化最嚴重的國家之一。加強荒漠化綜合防治，深入推進‘三北’等重點生態(tài)工程建設(shè)，事關(guān)我國生態(tài)安全、事關(guān)強國建設(shè)、事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展，是一項功在當(dāng)代、利在千秋的崇高事業(yè)。全面推進防沙治沙、國土綠化、林草植被管護，加強大氣、水、土壤污染防治監(jiān)管，優(yōu)化提升綠洲生態(tài)質(zhì)量和穩(wěn)定性，構(gòu)筑國家西部生態(tài)安全屏障。本項目公路位于巴丹吉林沙漠腹地，作為伸入沙漠腹地的人工帶狀工程，通過公路沿線設(shè)置防風(fēng)固沙措施及綠化林帶，形成以公路為軸心的筑路、治沙、扶貧“三位一體”的生態(tài)富民防沙線，可有效抵制兩大沙漠的合并和吞噬，減緩沙漠化進程，極大改善公路沿線及區(qū)域的生態(tài)環(huán)境。本公路的建成，可極大的方便物資、機械的調(diào)運，為改善生態(tài)環(huán)境提供便利的交通條件，為石羊河流域的綜合治理提供有力的交通保障。
綜上所述，本項目的實施，是全面貫徹落實黨的二十大、二十屆三中全會以及全國兩會精神的需要，是國家釷基熔鹽堆核能系統(tǒng)（TMSR）項目對外交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要，也是貫徹落實交通強國武威高質(zhì)量發(fā)展實施方案的需要，也是防風(fēng)固沙及生態(tài)環(huán)境治理的需要。現(xiàn)有交通狀況已難以滿足區(qū)域公路網(wǎng)的功能和使用要求，成為制約區(qū)域物資交流和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”。因此，盡早啟動本項目，不僅是完全必要的，也是十分緊迫的。
二、項目風(fēng)險調(diào)查的內(nèi)容和范圍
風(fēng)險調(diào)查的對象為項目建設(shè)及運行期間引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險。即項目主體在執(zhí)行項目建設(shè)和運營的過程中給人民群眾的生產(chǎn)、生活、財產(chǎn)及生態(tài)環(huán)境等與其切實利益相關(guān)的各個方面造成的負面影響和損失的可能性。
三、項目社會穩(wěn)定關(guān)注重點分析
根據(jù)對各類調(diào)查資料的統(tǒng)計分析，X163民西公路改建（養(yǎng)護）工程社會穩(wěn)定重點關(guān)注因素如下：
1.建設(shè)過程中對周邊居民出行及生活的影響。
2.建設(shè)過程中產(chǎn)生的振動、噪音、揚塵、固體廢棄物等對周邊居民的影響。
3.設(shè)計方案的可行性、合法、合理和安全（可控）性的影響。
4.施工安全影響。主要關(guān)注在項目實施過程中人員的安全影響。
5.項目管理影響。主要關(guān)注項目實施過程中工程質(zhì)量問題。
6.資金籌措問題。主要關(guān)注是否有充足的資金來保證項目按時保質(zhì)保量完工。
7.媒體網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向及其影響問題。
四、征求公眾意見的形式
公示期間，公眾如對“X163民西公路改建（養(yǎng)護）工程”社會穩(wěn)定風(fēng)險有任何意見建議，均可通過電話方式向項目建設(shè)單位民勤縣交通運輸局及甘肅玥宇工程項目管理有限責(zé)任公司反映情況。反映情況必須客觀真實，以單位名義反映情況的材料需加蓋單位公章，以個人名義反映情況的材料應(yīng)提供有效的聯(lián)系方式。
五、公示周期
本次征求意見時間從公告日起7個工作日。
六、聯(lián)系方式
1.建設(shè)單位:民勤縣交通運輸局
聯(lián)系人：李文德
聯(lián)系電話：13519356669
2.第三方穩(wěn)評公司：甘肅玥宇工程項目管理有限責(zé)任公司
聯(lián)系人：趙小平
聯(lián)系電話：15193512006
特此公示！