- 時(shí)間：2025-12-12
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令雨龍
黨的二十屆四中全會(huì)提出，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展既是我省實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路，更是破解發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題、構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)。作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，我省要統(tǒng)籌發(fā)展與安全，扛牢糧食安全責(zé)任，立足省情特色，以改革創(chuàng)新破解瓶頸，以科技賦能培育動(dòng)能，加快實(shí)現(xiàn)具有西部特色的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，系統(tǒng)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系新格局。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)，要把高質(zhì)量發(fā)展要求落實(shí)到農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。一是完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。依托區(qū)域資源稟賦，在河西走廊發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代制種，中部地區(qū)推動(dòng)旱作農(nóng)業(yè)與特色種養(yǎng)結(jié)合，隴東南地區(qū)打造優(yōu)質(zhì)林果、中藥材與生態(tài)養(yǎng)殖基地，同步強(qiáng)化“甘味”品牌建設(shè)與全鏈條質(zhì)量追溯，提升“高原夏菜”等區(qū)域品牌影響力。二是優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，在河西及黃河流域灌區(qū)推廣高效節(jié)水灌溉，在旱作區(qū)示范全膜雙壟溝播等關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，研發(fā)適用山區(qū)的小型農(nóng)機(jī)，提升綜合機(jī)械化水平。三是創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。實(shí)施新型經(jīng)營(yíng)主體培育工程，培育規(guī)范化的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和龍頭企業(yè)，完善“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過(guò)訂單農(nóng)業(yè)、股份合作等方式增強(qiáng)農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)鏈中的增值收益能力。
推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)基礎(chǔ)。綠色發(fā)展是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域，就是要堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理。全面實(shí)施化肥農(nóng)藥減量，推廣測(cè)土配方施肥與綠色防控，促進(jìn)畜禽糞污與秸稈資源化利用，發(fā)展“畜—沼—果”等循環(huán)模式，推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化等多途徑利用。二是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)資源保護(hù)。嚴(yán)格耕地保護(hù)制度并提升耕地質(zhì)量，加強(qiáng)水資源剛性約束，大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，在河西地區(qū)推廣膜下滴灌、微噴灌等先進(jìn)節(jié)水技術(shù)，在中東部地區(qū)建設(shè)集雨水窖、淤地壩等雨水集蓄利用設(shè)施。三是持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)推進(jìn)農(nóng)村改廁與垃圾污水治理體系建設(shè)，健全“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的垃圾收運(yùn)處置體系，強(qiáng)化人口集聚區(qū)和河湖周邊村莊生活污水治理，著力打造生態(tài)宜居的隴原美麗鄉(xiāng)村。
激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，健全鄉(xiāng)村振興制度保障。改革是鄉(xiāng)村振興的重要法寶，要著力破除農(nóng)村體制機(jī)制弊端，激活資源要素，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。一是深化推進(jìn)農(nóng)村“三塊地”改革，完善承包地“三權(quán)分置”，探索宅基地“三權(quán)分置”實(shí)現(xiàn)形式，推動(dòng)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，健全土地增值收益合理分配機(jī)制；二是深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成清產(chǎn)核資與成員身份界定，發(fā)展股份合作，壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，健全產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)；三是深化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度改革，完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展構(gòu)建多層次制度支撐。
加強(qiáng)科技賦能，塑造智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)?？萍紕?chuàng)新是引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力。要大力推進(jìn)科技興農(nóng)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁動(dòng)能。一是構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)。聚焦生物育種、智能農(nóng)機(jī)、綠色投入品等關(guān)鍵領(lǐng)域，布局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室與技術(shù)創(chuàng)新中心，突破“卡脖子”技術(shù)瓶頸。二是建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用平臺(tái)。推動(dòng)數(shù)字技術(shù)全產(chǎn)業(yè)鏈融合，在灌區(qū)推廣智能灌溉與精準(zhǔn)施肥，在設(shè)施農(nóng)業(yè)應(yīng)用環(huán)境調(diào)控水肥一體化，在養(yǎng)殖場(chǎng)推廣智能飼喂與疫病監(jiān)測(cè)，并建設(shè)省級(jí)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)以強(qiáng)化決策支持。三是搭建農(nóng)村信息服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，加快5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，完善信息站點(diǎn)功能，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，發(fā)展農(nóng)村電商，加強(qiáng)農(nóng)民數(shù)字技能培訓(xùn)，全面提升農(nóng)村信息服務(wù)水平與農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)。
作者為省委黨校（甘肅行政學(xué)院）科學(xué)社會(huì)主義教研部講師