- 時間：2025-06-23
- 來源：省生態(tài)環(huán)境廳
2023年11月22日至12月22日，中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對甘肅省開展了第三輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，2024年2月28日向我省反饋了督察意見，并將督察發(fā)現(xiàn)的5件生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題線索移交我省，要求組織認(rèn)真調(diào)查，分清責(zé)任，依規(guī)依紀(jì)依法進(jìn)行處理。
省委、省政府高度重視，多次召開省委常委會會議、省政府常務(wù)會議研究部署督察反饋問題整改和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題追責(zé)問責(zé)工作，建立由省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志任雙組長的省級整改領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，省紀(jì)委監(jiān)委成立中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改監(jiān)督工作組，制定《甘肅省中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察移交生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題追責(zé)問責(zé)工作實施方案》，對中央生態(tài)環(huán)保督察移交的問題線索直查直辦。目前，移交的5件生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題線索已全部查結(jié)，共問責(zé)黨組織和政府機(jī)關(guān)86個、黨員干部169人，其中廳級干部15人、處級干部47人、科級及以下干部107人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分61人、誡勉談話40人、采取其他方式追責(zé)問責(zé)68人。
一、張掖市違規(guī)取水問題突出，加劇生態(tài)退化風(fēng)險問題
張掖市甘州、臨澤等區(qū)縣有37處人工水面存在違法違規(guī)問題，水域總面積達(dá)5256畝。2016年以來，當(dāng)?shù)厮畡?wù)部門違規(guī)審批甘州區(qū)雪源家庭農(nóng)場等10眼井，同時為經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)甘肅甘綠脫水蔬菜股份有限公司等29眼井違規(guī)發(fā)放取水許可證。2020年以來限采區(qū)內(nèi)超許可取用地下水1.65億立方米。2012年至2022年，張掖市開墾耕地占用林地約2.02萬畝，地方林草部門對7255.21畝毀林開墾的違法行為實施了處罰。臨澤縣2020年在板橋鎮(zhèn)西灣村違規(guī)實施土地整理項目，非法采伐林木37.77畝。此外，張掖市和高臺縣未經(jīng)批準(zhǔn)在黑河干流建設(shè)3個橡膠壩用于蓄水。
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，張掖市委、市政府，甘州區(qū)、民樂縣、臨澤縣、高臺縣、山丹縣黨委和政府應(yīng)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。張掖市水務(wù)局、林草局應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。甘州區(qū)、民樂縣、臨澤縣、高臺縣、山丹縣水務(wù)局，張掖市、各縣（區(qū)）林草部門，張掖市自然資源局、住建局，甘州區(qū)自然資源局、住建局應(yīng)負(fù)直接責(zé)任。
按照責(zé)任劃分，責(zé)令張掖市委、市政府，甘州區(qū)、民樂縣、臨澤縣、高臺縣、山丹縣黨委和政府，張掖市、甘州區(qū)、民樂縣、臨澤縣、高臺縣、山丹縣水務(wù)局，張掖市及各縣（區(qū)）林草部門，張掖市自然資源局、住建局，甘州區(qū)自然資源局、住建局作出書面檢查；責(zé)令張掖市政府原副市長王海峰，張掖市政府副市長安維國，甘州區(qū)政府原副區(qū)長張文智，張掖市水務(wù)局原局長田慧新，甘州區(qū)政府原副區(qū)長樊有鶴，甘州區(qū)政府副區(qū)長梁天禎分別作出深刻檢查；給予張掖市林草局原局長聶斌，張掖市林草局原局長土建雄，張掖市山水文體旅游集團(tuán)有限責(zé)任公司原董事長兼總經(jīng)理白懷國，臨澤縣水務(wù)局原局長馮建華，臨澤縣水務(wù)局原局長張福，山丹縣水務(wù)局原局長王開國批評教育處理并責(zé)令作出深刻檢查；給予張掖市水務(wù)局原局長脫興福，張掖市水務(wù)局原局長藍(lán)秉勤，高臺縣水務(wù)局原局長張漢軍黨內(nèi)警告處分；給予張掖市城投公司原負(fù)責(zé)人李明東黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；給予甘州區(qū)自然資源局原局長彭軍，甘州區(qū)林草局（原區(qū)林業(yè)局）原局長王東軍誡勉談話處理；給予甘州區(qū)水務(wù)局原局長王海明黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過處分；甘州區(qū)水務(wù)局原局長曾順，濱河新區(qū)建管處主任李興忠因職務(wù)犯罪被開除黨籍、開除公職，本次不再追究責(zé)任；其他16名科級及以下干部分別給予黨紀(jì)政務(wù)處分、誡勉談話和其他處理。
二、甘南州生態(tài)環(huán)境主體責(zé)任落實不到位，無序采砂突出問題
2019年以來，甘肅馳野建筑工程有限責(zé)任公司等采砂企業(yè)違規(guī)占用草原、林地、耕地。甘肅省遠(yuǎn)創(chuàng)建設(shè)工程有限公司等10家企業(yè)越界超采面積達(dá)68畝，瑪曲縣個別企業(yè)違規(guī)占用甘南高原高寒草甸水源涵養(yǎng)生態(tài)保護(hù)紅線約37畝。全州43家采砂企業(yè)中，合作南班砂石料有限公司等37家企業(yè)沒有達(dá)到生態(tài)修復(fù)要求。2020年10月，甘肅省自然資源廳出臺《關(guān)于促進(jìn)砂石綠色開采保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，但甘南州沒有采取具體舉措推進(jìn)落實，截至督察時，全州按照要求應(yīng)開展綠色礦山創(chuàng)建的采砂礦山，均未開展創(chuàng)建工作?，斍h在2015年關(guān)閉全部8家礦權(quán)到期的采砂企業(yè)，但2018年以來又新批準(zhǔn)5家采砂企業(yè)。2022年11月，甘南州在全州設(shè)立10個砂石集中開采區(qū)，但截至督察時，仍有26家采砂企業(yè)在規(guī)劃的集中開采區(qū)外。
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，甘南州委、州政府，合作市、夏河縣、碌曲縣、瑪曲縣、臨潭縣、卓尼縣黨委和政府應(yīng)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。甘南州自然資源局、林草局、生態(tài)環(huán)境局應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。合作市、夏河縣、碌曲縣、瑪曲縣、臨潭縣、卓尼縣自然資源局應(yīng)負(fù)直接責(zé)任。
按照責(zé)任劃分，責(zé)令甘南州委、州政府，合作市、夏河縣、碌曲縣、瑪曲縣、臨潭縣、卓尼縣黨委和政府，甘南州自然資源局、林草局、生態(tài)環(huán)境局，合作市、夏河縣、碌曲縣、瑪曲縣、臨潭縣、卓尼縣自然資源局作出書面檢查；給予甘南州政府原副州長王國軍，甘南州自然資源局局長蔣愛民，甘南州生態(tài)環(huán)境局局長羅永誠，甘南州林草局局長丹正加，臨潭縣政府副縣長楊建平，瑪曲縣政府原副縣長扎西華旦，碌曲縣政府原副縣長年周，卓尼縣政府原副縣長閆朝輝，合作市委原常委、市政府原常務(wù)副市長虎元強(qiáng)批評教育處理；責(zé)令合作市委原常委、市政府原副市長聶次仁作出深刻檢查；給予夏河縣政府副縣長王林平，瑪曲縣政府原副縣長丹智才讓批評教育處理并作出書面檢查；甘南州自然資源局原副局長馮存德因其他問題已給予黨內(nèi)警告處分，本次不再處理；其他34名科級及以下干部分別給予黨紀(jì)政務(wù)處分、誡勉談話和其他處理。
三、部分城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在短板，運(yùn)行管理不到位問題
移交問題一：蘭州市白道坪片區(qū)未按規(guī)劃配套建設(shè)污水處理廠，部分生活污水未經(jīng)處理直排黃河；七里河區(qū)鹼溝水體重度黑臭，雨天污水溢流黃河。蘭州市應(yīng)于2023年底前至少實施一座生活污泥資源化利用設(shè)施，但截至督察時仍未實施，全市城區(qū)產(chǎn)生的生活污泥均轉(zhuǎn)運(yùn)至蘭州市污泥處置廠處置。
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，蘭州市政府，城關(guān)區(qū)委、區(qū)政府，七里河區(qū)委、區(qū)政府應(yīng)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。蘭州市住建局、蘭州市水務(wù)局、蘭州建投集團(tuán)應(yīng)負(fù)直接責(zé)任。
按照責(zé)任劃分，責(zé)令蘭州市政府，蘭州市住建局、水務(wù)局，城關(guān)區(qū)委、區(qū)政府，七里河區(qū)委、區(qū)政府，蘭州建投集團(tuán)作出書面檢查；給予蘭州市住建局黨組成員、原副局長臧海峰，蘭州市水務(wù)局黨組成員、副局長馮治良，蘭州建投集團(tuán)原董事、副總經(jīng)理周志黨內(nèi)警告處分；蘭州建投集團(tuán)原董事長魏肖克因涉及其他違紀(jì)違法問題被移送司法機(jī)關(guān)依法審查起訴，已給予開除黨籍處分、調(diào)整退休待遇，本次不再追究責(zé)任；給予城關(guān)區(qū)委原常委、區(qū)政府原副區(qū)長成維祥，城關(guān)區(qū)政府副區(qū)長李普哲誡勉談話處理；給予七里河區(qū)委原常委、區(qū)政府原副區(qū)長趙鎖成調(diào)整工作崗位；其他11名科級及以下干部分別給予黨紀(jì)政務(wù)處分、誡勉談話和其他處理。
移交問題二：定西市通渭縣城區(qū)部分生活污水通過雨水管直排散渡河，南園體育場旁污水檢查井雨污水溢流；通渭縣城區(qū)污水處理廠2022年12月以來129天排放超標(biāo)；隴西縣大量雨污混合水未經(jīng)處理，通過縣城污水處理廠溢流口和附近溝渠排入渭河干流，在河道內(nèi)形成明顯污染帶。
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，通渭縣政府、隴西縣政府應(yīng)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。通渭縣住建局、定西市生態(tài)環(huán)境局通渭分局、隴西縣住建局，通渭縣市政園林綠化站應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。通渭縣潔源污水處理有限責(zé)任公司應(yīng)負(fù)直接責(zé)任。
按照責(zé)任劃分，責(zé)令通渭縣政府、通渭縣住建局、定西市生態(tài)環(huán)境局通渭分局、通渭縣市政園林綠化站、通渭縣潔源污水處理有限責(zé)任公司、隴西縣政府、隴西縣住建局分別作出書面檢查；給予通渭縣政府副縣長趙志剛，通渭縣委原常委、縣政府原副縣長楊宗智誡勉處理；給予隴西縣政府原副縣長陳定川批評教育并責(zé)令作出書面檢查；其他6名科級及以下干部分別給予誡勉和其他處理。
移交問題三：天水市武山縣污水處理廠2022年以來人工開啟溢流口175次，將大量未經(jīng)處理的雨污水直排渭河。天水成紀(jì)凈水廠實際處理能力不足設(shè)計能力一半，近3年持續(xù)溢流；秦州污水處理廠運(yùn)行效能低；麥積污水處理廠多次出現(xiàn)超負(fù)荷運(yùn)行、污水溢流等問題。渭河干流伯陽、太碌國控斷面水質(zhì)一度惡化為劣V類。此外，天水市城市生活垃圾處理場違規(guī)填埋處置含水率80%的生活污泥。
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，武山縣政府應(yīng)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。天水市住建局，武山縣住建局、天水市生態(tài)環(huán)境局武山分局，甘肅水投天水水務(wù)集團(tuán)有限責(zé)任公司、天水市城市建設(shè)投資（集團(tuán)）有限公司應(yīng)負(fù)直接責(zé)任。
按照責(zé)任劃分，責(zé)令武山縣政府、甘肅水投天水水務(wù)集團(tuán)有限責(zé)任公司、天水市城市建設(shè)投資（集團(tuán)）有限公司、天水市住建局、武山縣住建局、天水市生態(tài)環(huán)境局武山分局分別作出書面檢查；給予武山縣委原常委、縣政府原副縣長趙百祥，武山縣政府原副縣長、縣公安局原局長溫阿軍批評教育處理；給予天水市城市建設(shè)投資（集團(tuán)）有限公司副總經(jīng)理馮廣寧誡勉談話處理；給予甘肅水投天水水務(wù)集團(tuán)有限責(zé)任公司原黨委書記、董事長邵長鋒批評教育、書面檢查；其他6名科級及以下干部分別給予誡勉談話和其他處理。
四、白銀市違規(guī)開采礦產(chǎn)，生態(tài)修復(fù)不到位問題
景泰縣景宇礦業(yè)、昌盛冶煉公司違法占用全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位明長城紅水堡遺址建設(shè)控制地帶713.3畝，設(shè)置料堆渣場19處，堆放廢渣約230.1萬立方米。2011年5月至2013年11月，甘肅泳澤礦業(yè)公司違反采礦許可證規(guī)定，擅自將地下開采方式變更為露天開采，形成露天采坑21處，總面積達(dá)299.3公頃。2021年1月至2023年10月，甘肅泰隆森礦業(yè)公司以采砂之名行采鐵之實，開采砂巖1976萬噸，采選出鐵精粉59.5萬噸全部銷售，其余1900余萬噸砂巖作為尾礦堆存在采區(qū)內(nèi)。靖遠(yuǎn)縣小石峴建筑用凝灰?guī)r集中開采區(qū)4家企業(yè)存在越界開采、違法占地、邊坡整治不徹底等行為。
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，白銀市委、市政府，平川區(qū)委、區(qū)政府應(yīng)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
按照責(zé)任劃分，責(zé)令白銀市委、市政府，平川區(qū)委、區(qū)政府作出書面檢查；給予平川區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長寇志宏談話提醒，景泰縣自然資源局原局長崔巨明批評教育處理并責(zé)令作出書面檢查；其他15名科級及以下干部分別給予黨紀(jì)處分、誡勉談話和其他處理。
五、蘭州新區(qū)環(huán)境污染嚴(yán)重，風(fēng)險隱患突出問題
蘭州新區(qū)未落實產(chǎn)能置換要求，備案批準(zhǔn)5個燒堿項目。違規(guī)實行環(huán)評告知承諾制，對86個項目降低審批要求，122個新改擴(kuò)建項目未批先建。部分產(chǎn)生重金屬及其他有毒有害污染物的企業(yè)，未按要求建設(shè)廢水處理設(shè)施。專精特新A區(qū)9家企業(yè)廢水中含有二氯甲烷等有毒有害物質(zhì)，監(jiān)測顯示廢水排放口二氯甲烷濃度超標(biāo)，化工園區(qū)30余家企業(yè)超標(biāo)排放高濃度廢水。未按要求建設(shè)事故緩沖池、高濃度廢水事故池、危險廢物倉庫，個別企業(yè)生產(chǎn)車間違規(guī)堆放危險廢物。1家企業(yè)在廢氣排放通道上設(shè)置進(jìn)氣孔進(jìn)行稀釋排放，74家企業(yè)未與國、省監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)，43家重點(diǎn)企業(yè)大氣污染物超標(biāo)排放，54家企業(yè)未按規(guī)定開展泄漏點(diǎn)檢測與修復(fù)工作。
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，蘭州新區(qū)黨工委、管委會應(yīng)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。蘭州市政府應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。甘肅省生態(tài)環(huán)境廳應(yīng)負(fù)監(jiān)管責(zé)任。蘭州新區(qū)生態(tài)環(huán)境局、經(jīng)發(fā)局、化工園區(qū)管理委員會、秦川園區(qū)自然資源和生態(tài)環(huán)境局、石化產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司應(yīng)負(fù)直接責(zé)任。
按照責(zé)任劃分，責(zé)令蘭州市政府，甘肅省生態(tài)環(huán)境廳，蘭州新區(qū)生態(tài)環(huán)境局、經(jīng)發(fā)局、化工園區(qū)管理委員會、秦川園區(qū)自然資源和生態(tài)環(huán)境局、石化產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司作出書面檢查；責(zé)令蘭州新區(qū)黨工委、管委會作出書面檢查，并在全省通報；給予蘭州市政府原市長、蘭州新區(qū)管委會原第一主任（兼）張偉文，蘭州市委副書記、蘭州市政府市長、蘭州新區(qū)管委會第一主任（兼）劉建勛，甘肅省生態(tài)環(huán)境廳廳長葛建團(tuán)批評教育處理；給予甘肅省生態(tài)環(huán)境廳副廳長劉文璽談話提醒處理；給予蘭州新區(qū)經(jīng)發(fā)局原局長蘇田批評教育處理并責(zé)令作出深刻書面檢查；給予蘭州新區(qū)管委會原主任李東新黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；給予蘭州新區(qū)管委會副主任孫敏黨內(nèi)警告處分；給予蘭州新區(qū)生態(tài)環(huán)境局原局長李磊，蘭州新區(qū)化工園區(qū)管理委員會原副主任張亞飛黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過處分；給予蘭州新區(qū)生態(tài)環(huán)境局副局長劉亞云，蘭州新區(qū)化工園區(qū)管理委員會原主任于鳳剛撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分；給予甘肅省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局局長司翔峰，蘭州新區(qū)經(jīng)發(fā)局原副局長雙明媚誡勉談話處理；給予蘭州新區(qū)生態(tài)環(huán)境局環(huán)境監(jiān)測站原站長楊仲瑋開除公職處分；其他16名科級及以下干部分別給予黨紀(jì)政務(wù)處分和其他處理。
蘭州市委原常委、蘭州新區(qū)黨工委原書記楊建忠系省委委員，按規(guī)定程序報請中央紀(jì)委批準(zhǔn)后予以處理。
生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計，是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，是關(guān)系民生福祉的重大社會問題。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大制度安排，是壓實生態(tài)環(huán)保責(zé)任、解決突出環(huán)境問題、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。上述通報的5起典型案例，充分暴露出我省一些地方、部門和部分黨員、干部在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、筑牢西部生態(tài)安全屏障、落實黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型方面還存在較大差距，造成的政治和社會影響極其惡劣，教訓(xùn)極其慘痛。
各地各部門要深刻汲取教訓(xùn)、引以為鑒，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，站在捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”的政治高度，堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，堅持以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展，切實筑牢國家西部生態(tài)安全屏障。各地各部門要以這次追責(zé)問責(zé)通報為契機(jī)，堅持以督促改、以改促治，持續(xù)提升對中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察政治性、嚴(yán)肅性和重要性的認(rèn)識，結(jié)合深化“三抓三促”行動，進(jìn)一步落實督察整改責(zé)任制，強(qiáng)化整改全過程跟蹤問效，以高度清醒的政治態(tài)度、壯士斷腕的勇氣決心、堅決有力的措施辦法，切實將中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)抓在手中、扛在肩上、落在實處，以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求實舉措逐條逐項抓好整改。要構(gòu)建長效機(jī)制，不斷加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度體系建設(shè)，以久久為功的韌勁和釘釘子的精神，持續(xù)抓好生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，確保黨中央決策部署真正落地生根。