S35景泰至禮縣高速公路靖遠(yuǎn)至?xí)幎雾?xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)者招標(biāo)

招標(biāo)公告

交易編號(hào)：A03-12620000224333349J-20250604-055719-8?

招標(biāo)編號(hào)：GZ2502100-S35JTZ?

1. 招標(biāo)條件

本招標(biāo)項(xiàng)目?S35景泰至禮縣高速公路靖遠(yuǎn)至?xí)幎?已由甘肅省人民政府《關(guān)于印發(fā)甘肅省“三大高速公路新通道”實(shí)施方案的通知》（甘政辦發(fā)〔2024〕46號(hào)）批準(zhǔn)實(shí)施，項(xiàng)目擬采用特許經(jīng)營(yíng)模式建設(shè)。招標(biāo)人（項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)）為白銀市交通運(yùn)輸局，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為甘肅省招標(biāo)中心有限公司。項(xiàng)目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)對(duì)該項(xiàng)目的特許經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行公開招標(biāo)。

2. 項(xiàng)目概況、招標(biāo)范圍和實(shí)施方式

2.1項(xiàng)目概況

主線：主線推薦路線起點(diǎn)位于白銀市靖遠(yuǎn)縣烏蘭鎮(zhèn)（闇門），與S35景禮高速景泰至靖遠(yuǎn)段相接，經(jīng)二十里鋪，后沿祖厲河西側(cè)階地布設(shè)，經(jīng)五營(yíng)、段家窯，在大蘆鎮(zhèn)南側(cè)繞避蘇家灣村及紅崖村至祖厲河西岸山根，經(jīng)馱營(yíng)、紅堡子，在大羊營(yíng)沿郭城驛鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃西側(cè)通過，經(jīng)新堡子水源地進(jìn)入關(guān)川河河川，后設(shè)置隧道穿越郭城鎮(zhèn)南側(cè)山梁，再次進(jìn)入祖厲河河川，后繼續(xù)沿祖厲河西側(cè)階地布線，經(jīng)小羊營(yíng)、河畔鎮(zhèn)西、西川，其后以順溝橋過峽門峽谷至大窯，經(jīng)甘溝驛鎮(zhèn)東，在甘溝驛鎮(zhèn)南側(cè)下塬，跨G247 線，經(jīng)倪家堡子、郭家堡、孫家河畔、郭家堡、柴家莊、河西坡，在四十里鋪（李家遼坡）跨祖厲河、G247線至東岸三級(jí)階地，經(jīng)岔口、柴門鎮(zhèn)，在關(guān)川堡以隧道群穿越會(huì)寧東山至?xí)幙h城東沈家川，設(shè)樞紐立交與G22 青蘭高速銜接后，跨越祖河、G312 線進(jìn)入金家岔溝，穿王山至戶家北坡，隨后進(jìn)入蓋家岔溝，出溝后至?xí)熸?zhèn)明德小學(xué)，沿丁家溝至新添堡回族鄉(xiāng)新添南側(cè)山坡，再沿新添水庫(kù)東側(cè)山坡布置至擺家溝，順溝而上至趙家坑，以隧道穿越陽祁家灣至三灘溝，經(jīng)澗灘鋪、侯家川，項(xiàng)目終點(diǎn)為白銀市會(huì)寧縣侯家川下張家（白銀、定西界）?？傮w走向由西北向東南。

主要控制點(diǎn)：起點(diǎn)靖遠(yuǎn)縣烏蘭鎮(zhèn)（闇門）、大蘆鎮(zhèn)、郭城驛鎮(zhèn)、河畔鎮(zhèn)、甘溝驛鎮(zhèn)、柴門鎮(zhèn)、會(huì)寧縣城東（沈家川）、新添堡回族鄉(xiāng)、終點(diǎn)會(huì)寧縣侯家川下張家（白銀、定西界）。

青蘭聯(lián)絡(luò)線：青蘭聯(lián)絡(luò)線起點(diǎn)位于會(huì)寧縣柴門鎮(zhèn)關(guān)川堡，設(shè)置樞紐立交與本項(xiàng)目主線銜接，向東跨越祖厲河至王家咀，后路線平行黃灌渠沿山根向南布線，經(jīng)西王村、王家坡至三合村，設(shè)置樞紐立交與G22 青蘭高速銜接。

主要控制點(diǎn)：柴門鎮(zhèn)關(guān)川堡、西王村、三合村。

靖遠(yuǎn)高鐵站連接線：靖遠(yuǎn)高鐵站連接線起點(diǎn)位于靖遠(yuǎn)縣靖遠(yuǎn)南立交出口相接，利用既有靖遠(yuǎn)南立交至李家拜段；其后為新建段，新建段路線起自靖遠(yuǎn)縣糜灘鄉(xiāng)李家拜，之后沿縣城規(guī)劃道路布設(shè)，經(jīng)大堡子村、糜灘鄉(xiāng)，與車站主一路及遠(yuǎn)期規(guī)劃道路形成十字型平面交叉，止于靖遠(yuǎn)縣糜灘鄉(xiāng)郝家坪。總體走向由南向北。

主要控制點(diǎn)：靖遠(yuǎn)南立交、南二環(huán)、李家拜、靖遠(yuǎn)高鐵站。

本項(xiàng)目主線采用雙向四車道高速公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)速度100公里/小時(shí)，路基寬度26.0米；青蘭聯(lián)絡(luò)線采用雙向四車道高速公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)速度80公里/小時(shí)，路基寬度25.5米；靖遠(yuǎn)高鐵站連接線新建段采用雙向六車道一級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)速度80公里/小時(shí)，路基寬度33.0米。橋涵設(shè)計(jì)汽車荷載等級(jí)為公路-Ⅰ級(jí)，其他技術(shù)指標(biāo)按照《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTG B01-2014）執(zhí)行。

2.2招標(biāo)范圍

招標(biāo)范圍為：選擇S35景泰至禮縣高速公路靖遠(yuǎn)至?xí)幎雾?xiàng)目的特許經(jīng)營(yíng)者。

2.3實(shí)施方式

2.3.1本項(xiàng)目采用特許經(jīng)營(yíng)模式實(shí)施，具體具體運(yùn)作方式：建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—移交（BOT）。

特許經(jīng)營(yíng)范圍：核準(zhǔn)、投融資、勘察設(shè)計(jì)、施工建設(shè)項(xiàng)目的權(quán)利；運(yùn)營(yíng)、管理項(xiàng)目的權(quán)利；收取車輛通行費(fèi)的權(quán)利；沿線廣告和服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目開發(fā)、經(jīng)營(yíng)權(quán)等。

特許經(jīng)營(yíng)期限：本項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)期限包括建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期（同收費(fèi)期），其中：建設(shè)期包含前期工作準(zhǔn)備期和施工期，前期工作準(zhǔn)備期原則上不超過12 個(gè)月，以特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議簽訂日起至項(xiàng)目開工日止，準(zhǔn)備期內(nèi)項(xiàng)目公司須完成項(xiàng)目核準(zhǔn)、勘察設(shè)計(jì)及報(bào)批、開工準(zhǔn)備等工作；施工期為48個(gè)月（即4年），以開工日起至項(xiàng)目交工驗(yàn)收合格日止；運(yùn)營(yíng)期暫定為360個(gè)月（即30年，最終按批復(fù)期限為準(zhǔn)），自本項(xiàng)目收費(fèi)許可取得之日起計(jì)。

2.3.2本項(xiàng)目總投資約2030660.0075萬元，項(xiàng)目資本金約406132.0015萬元，占投資總金額的20%，由特許經(jīng)營(yíng)者（項(xiàng)目公司股東）按各自股權(quán)比例以自有資金出資；其余建設(shè)資金由項(xiàng)目公司通過合規(guī)的融資方式籌集約1624528.0060萬元，占投資估算總金額的80%。

2.3.3 項(xiàng)目建設(shè)期的政府投資支持：

本項(xiàng)目實(shí)施過程中各級(jí)政府不提供可行性缺口補(bǔ)助，不承諾保底收益率，不提供可用性付費(fèi)等，不使用財(cái)政資金彌補(bǔ)本項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本。

2.3.4 由于本項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制為使用者付費(fèi)方式，擬定的交通量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營(yíng)收入、盈利能力、廣告和服務(wù)設(shè)施經(jīng)營(yíng)收入等指標(biāo)僅作為本方案可行性論證時(shí)的參考數(shù)據(jù)，政府方不對(duì)本項(xiàng)目以上指標(biāo)進(jìn)行任何承諾和保證，投標(biāo)人應(yīng)充分研判本項(xiàng)目潛在風(fēng)險(xiǎn)。

????2.3.5在項(xiàng)目建設(shè)期間，由于設(shè)計(jì)變更、物價(jià)上漲（或降低）等原因造成項(xiàng)目總投資增加（或減少）的，項(xiàng)目公司相應(yīng)增加（或減少）融資額度，項(xiàng)目資本金不得低于項(xiàng)目總投資的20%。

2.4 本項(xiàng)目的項(xiàng)目概況、建設(shè)規(guī)模、總投資、實(shí)施方式等，以最終有權(quán)部門批復(fù)的項(xiàng)目核準(zhǔn)報(bào)告為準(zhǔn)。

3. 投標(biāo)人資格要求

3.1獨(dú)立投標(biāo)人資格要求

本次招標(biāo)要求投標(biāo)人具備的資格條件包括：

3.1.1須為中國(guó)境內(nèi)依法注冊(cè)的企業(yè)法人，且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。

3.1.2提供近三年（2021年度、2022年度和2023年度）經(jīng)第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告，至少包括資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表、利潤(rùn)表和財(cái)務(wù)情況說明書的復(fù)印件（附能體現(xiàn)前述指標(biāo)的關(guān)鍵頁掃描件或復(fù)印件即可，不需再提供財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告全本掃描件或復(fù)印件全本），并且沒有處于財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)。

3.1.3 2023年末資產(chǎn)負(fù)債率小于85％。

3.1.4 2023年末凈資產(chǎn)不低于項(xiàng)目估算投資的35%；具有不低于項(xiàng)目投資估算的投融資能力，其中：投資能力不低于41億元人民幣，融資能力不低于162億元人民幣。

注：投資能力以2023年末凈資產(chǎn)數(shù)值為準(zhǔn)，融資能力按有效的“金融機(jī)構(gòu)授信額度”或“金融機(jī)構(gòu)貸款意向書”或“其他融資方案”等一項(xiàng)或多項(xiàng)累加確定。聯(lián)合體形式投標(biāo)的，以聯(lián)合體各成員總和為準(zhǔn)，以提供2023年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告以及投標(biāo)截止日前有效的融資證明材料掃描件為準(zhǔn)。

3.1.5 投標(biāo)人近五年以來（自2020 年1月至投標(biāo)文件遞交截止之日，以取得收費(fèi)許可時(shí)間為準(zhǔn)）至少具有1 條收費(fèi)公路項(xiàng)目業(yè)績(jī)（同時(shí)承擔(dān)投融資和運(yùn)營(yíng)）。

注：可以是各成員單獨(dú)參與的項(xiàng)目，也可以是以股東身份參股的項(xiàng)目，需提供投資協(xié)議或特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議或PPP合同以及項(xiàng)目收費(fèi)相關(guān)證明材料掃描件，聯(lián)合體形式投標(biāo)的，以聯(lián)合體各成員總和為準(zhǔn)。

3.1.6投標(biāo)人商業(yè)信譽(yù)良好，投標(biāo)人不得存在下列不良狀況或不良信用記錄：

（1）被省級(jí)及以上交通運(yùn)輸主管部門取消招標(biāo)項(xiàng)目所在地的投標(biāo)資格且處于有效期內(nèi)；

（2）被責(zé)令停業(yè)，暫扣或吊銷執(zhí)照，或吊銷資質(zhì)證書；

（3）進(jìn)入清算程序，或被宣告破產(chǎn)，或其他喪失履約能力的情形；

（4）在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單；

（5）在“信用中國(guó)”網(wǎng)站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列入失信被執(zhí)行人名單；

（6）企業(yè)或其法定代表人在近三年內(nèi)（2022年6月1日至投標(biāo)截止日）有行賄犯罪行為的。

注：需提供國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、“信用中國(guó)”網(wǎng)站查詢結(jié)果截圖以及無行賄犯罪的承諾書。

3.2聯(lián)合體資格要求

3.2.1本次招標(biāo)接受聯(lián)合體投標(biāo)，組成聯(lián)合體的單位數(shù)量不得超過15家，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)與其他單位組成聯(lián)合體參與投標(biāo)；聯(lián)合體中各方均需出資，聯(lián)合體牽頭人應(yīng)是聯(lián)合體內(nèi)部股權(quán)比例最大的一方。

3.2.2 聯(lián)合體各方應(yīng)滿足上述3.1.1款、3.1.2款、3.1.6款。

3.2.3聯(lián)合體牽頭人應(yīng)滿足上述3.1.3款。

3.2.4聯(lián)合體整體應(yīng)滿足上述3.1.4款、3.1.5款。

3.3獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體成員凡在“全國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)督管理系統(tǒng)”全國(guó)公路從業(yè)單位最新年度信用評(píng)價(jià)結(jié)果中或甘肅省2024年度公路建設(shè)項(xiàng)目信用評(píng)價(jià)結(jié)果中，被評(píng)為D級(jí)或曾被評(píng)為D級(jí)但處罰期限未過的無資格參與本項(xiàng)目投標(biāo)。

3.4獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體成員應(yīng)當(dāng)對(duì)所提交各項(xiàng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得弄虛作假，不得與其他投標(biāo)人串通投標(biāo)，不得采取商業(yè)賄賂以及其他不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)，不得妨礙其他投標(biāo)人投標(biāo)。

3.5與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參與投標(biāo)。單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得同時(shí)參加本項(xiàng)目的投標(biāo)（聯(lián)合體內(nèi)部不受限）；聯(lián)合體各成員不得再以自己名義單獨(dú)或參加其他聯(lián)合體在本次招標(biāo)中投標(biāo)，否則，相關(guān)投標(biāo)均視為無效投標(biāo)。

3.6 按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，本項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)者如具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)或者提供本項(xiàng)目的施工、貨物、運(yùn)營(yíng)或勘察設(shè)計(jì)服務(wù)的，本項(xiàng)目相應(yīng)的施工、貨物、運(yùn)營(yíng)或勘察設(shè)計(jì)服務(wù)可由其自行承擔(dān)，不再招標(biāo)，如不具備的則由特許經(jīng)營(yíng)者另行公開招標(biāo)確定。

4.招標(biāo)文件獲取

4.1 社會(huì)公眾可通過甘肅省公共資源交易網(wǎng)免費(fèi)下載或查閱招標(biāo)采購(gòu)文件。擬參與甘肅省公共資源交易活動(dòng)的潛在投標(biāo)人需先在甘肅省公共資源交易網(wǎng)上注冊(cè)，獲取“用戶名+密碼+驗(yàn)證碼”，以軟認(rèn)證方式登錄；也可以用數(shù)字證書（CA）方式登錄。這兩種方式均可進(jìn)行我要投標(biāo)等后續(xù)工作（具體內(nèi)容詳見招標(biāo)采購(gòu)文件）。

4.2投標(biāo)人可通過甘肅省公共資源交易網(wǎng)（網(wǎng)址：https://ggzyjy.gansu.gov.cn）免費(fèi)下載或查閱招標(biāo)文件。

4.3 招標(biāo)文件中規(guī)定的“我要投標(biāo)”的起止時(shí)間要求如下：網(wǎng)上我要投標(biāo)的截止時(shí)間為招標(biāo)文件規(guī)定的截止時(shí)間，（規(guī)定時(shí)間為n × 24小時(shí)，n≧5）。

4.4 招標(biāo)文件獲取時(shí)間：2025年06月04日 18:00 至 2025年06月09日 18:00 (北京時(shí)間，下同，節(jié)假日不休息)。

4.5 CA互認(rèn)平臺(tái)業(yè)務(wù)咨詢電話：0931-4267890 ，技術(shù)支持電話：0931-4267890。

4.6 其他補(bǔ)充內(nèi)容：/

5.投標(biāo)文件的遞交及相關(guān)事宜

5.1 招標(biāo)人將不組織進(jìn)行工程現(xiàn)場(chǎng)踏勘和召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)。

5.2 本項(xiàng)目開標(biāo)和評(píng)標(biāo)活動(dòng)通過（https://wskpb.ggzyjy.gansu.gov.cn/OpenTender/skipLogin）進(jìn)行。

5.3 網(wǎng)上開標(biāo)時(shí)間：投標(biāo)文件上傳網(wǎng)上開評(píng)標(biāo)系統(tǒng)（通用類）的截止時(shí)間（投標(biāo)截止時(shí)間，下同）為2025年06月30日09:00

5.4網(wǎng)上開評(píng)標(biāo)系統(tǒng)（通用類）網(wǎng)址：（https://wskpb.ggzyjy.gansu.gov.cn/OpenTender/skipLogin）

5.5 項(xiàng)目S35景泰至禮縣高速公路靖遠(yuǎn)至?xí)幎雾?xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)者招標(biāo)的開評(píng)標(biāo)活動(dòng)通過“網(wǎng)上開評(píng)標(biāo)系統(tǒng)（通用類）”（https://wskpb.ggzyjy.gansu.gov.cn/OpenTender/skipLogin）進(jìn)行，請(qǐng)投標(biāo)人在（開標(biāo)時(shí)間）前登錄系統(tǒng)，下載“投標(biāo)文件編制工具”、“網(wǎng)上開評(píng)標(biāo)系統(tǒng)（通用類）系統(tǒng)使用幫助”和“固化后的招標(biāo)文件”，并按照“網(wǎng)上開評(píng)標(biāo)系統(tǒng)（通用類）系統(tǒng)使用幫助”來編制您的投標(biāo)文件，并完成網(wǎng)上投標(biāo)（上傳已編制投標(biāo)文件的文件HASH編碼）和開標(biāo)操作，若在開標(biāo)截止時(shí)間前沒有網(wǎng)上投標(biāo)（上傳已編制投標(biāo)文件的文件HASH編碼）則視為放棄投標(biāo)。

網(wǎng)上開標(biāo)時(shí)間：2025年06月30日09:00；網(wǎng)上開標(biāo)地點(diǎn)：甘肅省公共資源交易中心網(wǎng)絡(luò)開標(biāo)直播一廳。

5.6 其他補(bǔ)充內(nèi)容：/

6.發(fā)布媒介?

本次招標(biāo)公告在以下媒體發(fā)布：

7.評(píng)標(biāo)方法

本次招標(biāo)采用資格后審，單信封形式。評(píng)標(biāo)方法采用：綜合評(píng)估法

8.招標(biāo)工作公開接受社會(huì)監(jiān)督

8.1 公示制度

招標(biāo)人在收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)，將評(píng)標(biāo)結(jié)果以及招標(biāo)文件中規(guī)定的其他信息在相關(guān)網(wǎng)站上公示不少于3日以接受社會(huì)公開監(jiān)督。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)結(jié)果公示期間提出。

8.2 異議、投訴處理

8.2.1 異議處理

（1）投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件的異議以及招標(biāo)人的答復(fù)，均應(yīng)通過“電子交易系統(tǒng)” 在“異議與答復(fù)”菜單中完成。

（2）投標(biāo)人對(duì)開標(biāo)如有異議，應(yīng)在“電子交易系統(tǒng)”提出。

（3）投標(biāo)人對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果如有異議，應(yīng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。投標(biāo)人提出異議以及招標(biāo)人的答復(fù)均應(yīng)通過“電子交易系統(tǒng)”中進(jìn)行。

8.2.2 投訴處理

行政監(jiān)督部門按照《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》（2013年3月國(guó)家發(fā)展改革委第23號(hào)令修改）、《關(guān)于建立健全招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制的通知》（發(fā)改法規(guī)〔2021〕240號(hào)）、交通運(yùn)輸部《公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，接受針對(duì)公示內(nèi)容的投訴。投訴材料要求、投訴受理?xiàng)l件及查處按照上述規(guī)定執(zhí)行。

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9. 聯(lián)系方式

招 標(biāo) 人：白銀市交通運(yùn)輸局 地 ???址：白銀市人民廣場(chǎng)北路1號(hào) 聯(lián) 系 人：張達(dá)剛 電 ???話：13830099039 ? 招標(biāo)代理：甘肅省招標(biāo)中心有限公司 地 ???址：蘭州市城關(guān)區(qū)飛雁街118號(hào) 聯(lián) 系 人：胡茹婕 馬雪琴 電 ???話：0931-2909719 郵 ???箱：61762861@qq.com ? 監(jiān)督部門：白銀市發(fā)展和改革委員會(huì) 地????址：白銀市人民廣場(chǎng)北路1號(hào) 電 ???話：0943-8223762 ?

2025年06月04日

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