- 時間：2016-12-01
- 點擊：67
- 來源：
甘政發(fā)〔2016〕96號
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府有關部門，中央在甘有關單位，省屬有關企業(yè)：
為貫徹落實《國務院關于深化制造業(yè)與互聯(lián)網融合發(fā)展的指導意見》（國發(fā)〔2016〕28號），加快形成制造業(yè)與互聯(lián)網融合發(fā)展新優(yōu)勢，結合我省實際，制定本實施意見。
一、總體要求
（一）指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，搶抓制造強國和網絡強國戰(zhàn)略機遇期，順應“互聯(lián)網+”發(fā)展趨勢，以激發(fā)制造企業(yè)創(chuàng)新活力、發(fā)展?jié)摿娃D型動力為主線，以構建基于互聯(lián)網的制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺為切入點，拓展融合發(fā)展新空間，構筑融合發(fā)展新生態(tài)，開辟融合發(fā)展新路徑，提升融合發(fā)展新能級，營造融合發(fā)展新環(huán)境，加快推動我省制造水平由中低端向中高端邁進。
（二）基本原則。
——市場主導、創(chuàng)新發(fā)展。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，激發(fā)制造企業(yè)和互聯(lián)網企業(yè)的市場開拓意識，帶動理念、技術、管理、業(yè)態(tài)和商業(yè)模式等方面的創(chuàng)新，增強融合發(fā)展的內在動力，提高供給質量和效率。
——促進融合、統(tǒng)籌發(fā)展。充分發(fā)揮互聯(lián)網企業(yè)的綜合優(yōu)勢，以需求為導向，培育發(fā)展新型業(yè)態(tài)，強化互聯(lián)網平臺雙向帶動和統(tǒng)籌整合能力，加快形成以互聯(lián)網為依托、現代服務業(yè)與先進制造業(yè)融合發(fā)展的良性格局。
——樹立品牌、分業(yè)發(fā)展。立足甘肅產業(yè)空間布局和融合發(fā)展基礎，培育一批具有甘肅特色和競爭優(yōu)勢的發(fā)展企業(yè)及品牌，針對不同行業(yè)、企業(yè)融合發(fā)展的基礎和水平差異，建立和完善融合推進機制和政策體系，培育制造業(yè)競爭新優(yōu)勢。
——政府培育、持續(xù)發(fā)展。更好發(fā)揮政府引導作用，突出企業(yè)主體地位，優(yōu)化政府服務，努力形成公平開放、透明高效、誠信有序的融合發(fā)展新環(huán)境。
（三）主要目標。到2020年，使基于互聯(lián)網的“雙創(chuàng)”平臺成為全省制造業(yè)轉型升級新動能的重要發(fā)力點，形成一批示范性、引領性的制造新模式。組織實施10個以上“雙創(chuàng)”平臺試點示范項目，爭取建成3—5個國家“雙創(chuàng)”平臺示范試點。重點行業(yè)骨干企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺普及率達到80%，新產品研發(fā)周期縮短12%，庫存周轉率提高25%，能源利用率提高5%。工業(yè)企業(yè)全生命周期數字化建設基本完成，規(guī)模以上企業(yè)數字化研發(fā)設計工具普及率達到65%以上，關鍵工序制造設備數控化率達到60%以上，應用電子商務比例達到90%以上，中小微企業(yè)采用云計算服務率達到80%以上，制造業(yè)重點領域智能化水平穩(wěn)步提升。
到2025年，互聯(lián)網與制造業(yè)融合進一步深化，制造業(yè)數字化、網絡化、智能化水平顯著提高。工業(yè)產品和成套裝備智能化水平顯著提升。重點領域智能制造、大規(guī)模個性化定制、網絡化協(xié)同制造和服務型制造取得突破性進展，跨界融合的新模式、新業(yè)態(tài)成為經濟增長的新動力，初步形成自主可控的制造業(yè)網絡化產業(yè)生態(tài)體系。
二、主要任務
（一）打造制造業(yè)與互聯(lián)網融合創(chuàng)新平臺，拓展發(fā)展新空間。
1.打造制造企業(yè)互聯(lián)網“雙創(chuàng)”平臺。組織實施制造企業(yè)互聯(lián)網“雙創(chuàng)”平臺建設工程，支持制造企業(yè)建設基于互聯(lián)網的“雙創(chuàng)”平臺。在鋼鐵、石化、有色等行業(yè)，選擇帶動性強的骨干企業(yè)，建立基于模型的復雜產品設計制造協(xié)同平臺，探索產業(yè)鏈協(xié)同研發(fā)新模式。在裝備制造、建材、航空、農產品加工等行業(yè)，開展生產管理運營平臺試點示范，促進研發(fā)設計、智能裝備、生產制造、檢驗檢測、營銷服務、經營管理等環(huán)節(jié)的無縫銜接和綜合集成，探索全流程信息共享和業(yè)務協(xié)同新模式。在工程機械、汽車等行業(yè)，圍繞大型裝備產品的智能化、高端化、服務化開展試點示范，支持企業(yè)建設基于數據分析的產品全生命周期服務平臺，探索發(fā)展面向產品設計制造、檢測診斷、遠程維護、回收處置等過程的信息共享、質量控制、產品追溯和精準服務新模式。鼓勵大型制造企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺資源的開放共享和社會化服務，提升“雙創(chuàng)”服務平臺支撐能力，提供創(chuàng)業(yè)孵化、專業(yè)咨詢、人才培訓、檢驗檢測、投融資等服務。
2.推動互聯(lián)網企業(yè)構建制造業(yè)“雙創(chuàng)”服務體系。加強我省互聯(lián)網基礎設施和“云”、“網”、“端”的建設，鼓勵基礎電信企業(yè)加大對“雙創(chuàng)”基地寬帶網絡基礎設施建設的支持力度。鼓勵基礎電信企業(yè)和大型互聯(lián)網企業(yè)打造開放共享的信息化綜合服務平臺，為小微企業(yè)核心業(yè)務發(fā)展提供信息化應用服務。鼓勵互聯(lián)網企業(yè)搭建工業(yè)云平臺，提供面向小微企業(yè)的在線研發(fā)設計、安全監(jiān)控、設備管理等軟件應用服務。開展“創(chuàng)客甘肅”活動，為小微企業(yè)提供眾創(chuàng)、眾包和眾籌等線上線下服務。以西北中小企業(yè)云服務平臺和中小企業(yè)公共服務平臺建設為重點，為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供線上線下相結合的公共服務。發(fā)揮行業(yè)領軍企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機構、社會組織等社會力量的主力軍作用，支持發(fā)展創(chuàng)客空間、開源社區(qū)、創(chuàng)新工廠等新型孵化模式。利用國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地、蘭白科技創(chuàng)新改革實驗區(qū)、國家高新區(qū)、大學科技園、2011協(xié)同創(chuàng)新中心和科技企業(yè)孵化器，優(yōu)化完善現有創(chuàng)業(yè)服務機構的服務業(yè)態(tài)和運營機制，重點支持其進行互聯(lián)網化改造，在登記注冊、房租水電、寬帶接入費用、創(chuàng)業(yè)服務的公共軟件、平臺使用費等方面給予政策支持。
（二）探索制造業(yè)與互聯(lián)網融合創(chuàng)新機制，構筑發(fā)展新生態(tài)。
1.營造制造業(yè)與互聯(lián)網融合發(fā)展生態(tài)環(huán)境。以企業(yè)為主體，推動制造企業(yè)與互聯(lián)網企業(yè)在發(fā)展理念、技術產業(yè)、生產體系、業(yè)務模式等方面全面融合。鼓勵制造企業(yè)與互聯(lián)網企業(yè)開展多種方式的合資合作、跨界融合，激發(fā)制造企業(yè)創(chuàng)新活力、發(fā)展?jié)摿娃D型動力，培育制造業(yè)競爭新優(yōu)勢。妥善處理鼓勵創(chuàng)新與加強監(jiān)管、全面推進與錯位發(fā)展、加快發(fā)展與保障安全的關系，形成公平有序、激發(fā)創(chuàng)新的融合發(fā)展生態(tài)環(huán)境。
2.推動制造業(yè)中小企業(yè)加快與互聯(lián)網融合。組織實施中小企業(yè)信息化推進工程和“互聯(lián)網+”中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培育行動，推動大型運營商和信息化服務企業(yè)建設一批信息化服務平臺，為中小企業(yè)的研發(fā)設計、經營管理、生產控制和電子商務等提供互聯(lián)網和信息技術應用服務。鼓勵制造領域分享經濟發(fā)展，以工業(yè)企業(yè)研發(fā)、生產、管理、銷售、服務等價值鏈環(huán)節(jié)富余資源的社會化按需配置，建立起產業(yè)鏈橫向集成、跨產業(yè)鏈交匯融合的分布式、開放式的柔性組織形態(tài)。
3.促進大型國有企業(yè)與互聯(lián)網企業(yè)相互滲透、融合發(fā)展。推進國有企業(yè)混合所有制改革，促進國有企業(yè)轉換經營機制，放大國有資本功能，提高國有資本配置和運行效率，穩(wěn)妥推動國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經濟。鼓勵互聯(lián)網領域的非國有資本投資主體通過出資入股、收購股權、認購可轉債、股權置換等多種方式，參與國有企業(yè)改制重組或國有控股上市公司增資擴股以及企業(yè)經營管理。充分發(fā)揮國有資本投資、運營公司的資本運作平臺作用，通過市場化方式，以公共服務、高新技術、生態(tài)環(huán)保、戰(zhàn)略性產業(yè)為重點領域，對互聯(lián)網領域發(fā)展?jié)摿Υ?、成長性強的非國有企業(yè)進行股權投資。
4.培養(yǎng)互聯(lián)網企業(yè)和制造業(yè)誠信經營理念。充分運用信用激勵和約束手段，加大對誠信主體激勵和對嚴重失信主體懲戒力度。引導企業(yè)爭做誠信模范的良好氛圍。依法依規(guī)運用信用激勵和約束手段，促進市場主體依法誠信經營，維護市場正常秩序，營造誠信社會環(huán)境。
（三）培育制造業(yè)與互聯(lián)網融合創(chuàng)新模式，開辟發(fā)展新路徑。
1.大力發(fā)展網絡化協(xié)同制造。鼓勵制造業(yè)骨干企業(yè)與互聯(lián)網企業(yè)雙向跨界融合發(fā)展，促進研發(fā)、生產、質量控制和運營管理系統(tǒng)全面互聯(lián)。構建包括供應商、加盟商、分銷商與企業(yè)自身的產業(yè)鏈聯(lián)盟，快速響應客戶需求，形成引領行業(yè)發(fā)展的服務型制造生態(tài)體系。依托新能源、裝備制造、石化行業(yè)等先進制造業(yè)集聚區(qū)，培育跨界融合、多方合作的產用聯(lián)動新機制，加快產業(yè)鏈協(xié)同優(yōu)化，形成區(qū)域智能制造發(fā)展新模式。支持企業(yè)探索改造組織結構，通過內部組織扁平化和資源配置全球化培育競爭新優(yōu)勢。依托蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)、蘭州新區(qū)等地骨干企業(yè)，有效利用工業(yè)云平臺，提升智能制造與智聯(lián)服務技術支撐、協(xié)同創(chuàng)新與創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)服務水平。中小企業(yè)借助互聯(lián)網構建虛擬產業(yè)集群，以小批量、低成本的個性化定制產品優(yōu)勢發(fā)展壯大。
2.支持開展個性化定制。以建材、輕工、服裝、消費電子等市場動態(tài)需求響應服務能力為主要競爭力的行業(yè)領域為切入點，支持企業(yè)以互聯(lián)網和大數據平臺為基礎，以柔性化生產線為依托，吸納客戶產品創(chuàng)意和技術解決方案，增強客戶體驗，將客戶的個性需求融入產品設計和制造過程中，開展個性化產品設計和定制服務，提升產品附加值和品牌競爭力。支持骨干企業(yè)搭建模塊化、柔性化制造系統(tǒng)與價值交互平臺，大力推廣模塊定制、眾創(chuàng)定制、專屬定制等大規(guī)模個性化定制新業(yè)務，培育發(fā)展網絡眾包、云制造等新型制造模式。支持建設3D打印等共性服務平臺和線上線下展示中心，引導中小企業(yè)在線提供快速原型、模具開發(fā)和產品定制等服務，培育“互聯(lián)網+”新型手工作坊等小批量個性化定制模式。
3.積極拓展服務型制造。在裝備制造領域，引導企業(yè)積極搭建智能云平臺，研發(fā)具備嵌入式通信模塊的智能產品，通過智能傳感、數據建模、專家診斷等技術，集成機器設備運行狀況、環(huán)境參數等信息，為用戶提供產業(yè)鏈延伸服務。在汽車制造領域，鼓勵企業(yè)依托無線通信技術和衛(wèi)星定位系統(tǒng)開展遠程診斷、安全援助、定位導航等安全信息服務。在儀器儀表、電氣機械等領域，鼓勵和引導企業(yè)立足產品功能，發(fā)展測試、檢驗、計量，以及合同能源管理等專業(yè)化在線服務。在鋼鐵、石化、汽車、電子等領域，支持有條件的企業(yè)建立電子商務平臺，在采購環(huán)節(jié)，建立供應商管理和評估體系，實現采購全過程集中統(tǒng)一管理。在銷售環(huán)節(jié)，強化全過程服務，確保企業(yè)經營管理、制造單元、分銷渠道訂單全程對接。支持大型骨干企業(yè)開放電子商務平臺，整合產業(yè)鏈各種資源，面向行業(yè)提供采購、銷售、交易、客戶服務、物流等專業(yè)化服務，提升產業(yè)集群競爭力。
（四）夯實制造業(yè)與互聯(lián)網融合創(chuàng)新基礎，提升發(fā)展新能級。
1.加強通信基礎設施建設。全面推進4G和全光網普及，加快建設甘肅省新型互聯(lián)網交換中心。各通信運營企業(yè)要充分發(fā)揮信息化基礎設施建設的主力軍作用，加快互聯(lián)互通基礎設施建設，加快企業(yè)工業(yè)數據平臺建設，加快制造業(yè)大數據云服務平臺建設，在工業(yè)企業(yè)里構建先進、完善的工業(yè)網絡基礎設施。爭取在1—2戶重點企業(yè)中開展IPv6、SDN、5G等新技術融合的應用。建成制造業(yè)大數據云服務平臺。爭取覆蓋全省60%的重點制造業(yè)企業(yè)，數據存量達到E級(100萬個T)以上。基本構建智能制造發(fā)展體系，重點產業(yè)核心技術裝備能力顯著提升，智能制造模式在全省制造業(yè)領域示范推廣，重點領域智能制造水平顯著提升，基本形成促進智能制造的工業(yè)網絡、大數據和信息安全基礎體系。加快工控系統(tǒng)網絡安全防御關鍵技術研究開發(fā)，全面提升工控系統(tǒng)網絡安全保障能力，進一步加大信息安全產業(yè)扶持力度，提高基礎軟硬件產品、專用安全產品、應急通信裝備的自主可控水平。
2.夯實工業(yè)云及智能服務平臺基礎。依托中小企業(yè)公共服務平臺，以云制造為核心，建設甘肅工業(yè)云平臺。鼓勵云計算企業(yè)構建智能制造資源和服務的可信云計算資源池，發(fā)展個性化定制服務、全生命周期管理、網絡精準營銷和在線支持服務等新業(yè)態(tài)、新模式。支持第三方檢測機構研究面向工業(yè)云平臺的安全檢測技術和方法，建設工業(yè)云評價模型。支持第三方機構針對能源電力、鋼鐵冶金、機械裝備等重點行業(yè)建設綠色制造服務平臺，為行業(yè)內各企業(yè)提供節(jié)能監(jiān)測評價及節(jié)能解決方案服務。支持金川公司、酒鋼集團、甘肅祁連山水泥集團等制造業(yè)骨干企業(yè)建立大型通用流程工藝仿真平臺。在蘭石集團、白銀公司、天水星火機床、長城電工、天光集成電路、華天集團、長風科技、三毛實業(yè)等制造業(yè)企業(yè)，實施制造設備的智能化升級改造項目，建設智能服務平臺下的工業(yè)優(yōu)化系統(tǒng)。建設兩化融合工業(yè)軟件公共服務平臺，服務中小微企業(yè)發(fā)展。
3.增強工業(yè)大數據基礎支撐。統(tǒng)籌推進中國電信集團、中國移動公司、中國聯(lián)通公司集團級數據中心建設，支持蘭州新區(qū)、金昌、慶陽華為云計算數據中心建成運行。發(fā)揮甘肅省超算中心、絲綢之路西北大數據產業(yè)園和甘肅省電子政務外網數據中心等計算資源優(yōu)勢，挖掘其在制造業(yè)領域內的應用潛力。加快推進甘肅大數據產業(yè)項目建設，整合社會各類資源，打造企業(yè)應用云計算技術的互聯(lián)網平臺，為企業(yè)應用云計算服務創(chuàng)造政策、社會、技術生態(tài)環(huán)境。整合第三方數據中心通信、存儲、軟硬件基礎設施等IT資源，推進工業(yè)大數據應用示范。結合智能制造、互聯(lián)網與工業(yè)融合試點示范，選擇基礎較好的制造企業(yè)開展工業(yè)大數據的集成應用創(chuàng)新實踐，打造可復制推廣樣板，加速大數據技術與行業(yè)深度融合。搭建工業(yè)大數據創(chuàng)新中心，將制造企業(yè)、ICT企業(yè)、相關研究機構以及標準化組織共同納入到創(chuàng)新中心，加強關鍵數據技術和軟件的研發(fā)和產業(yè)化力量。搭建工業(yè)大數據公共服務平臺，為中小型制造企業(yè)提供便捷的工業(yè)大數據分析工具，鼓勵企業(yè)租賃運營商提供的大數據分析服務，降低企業(yè)運營成本，減輕企業(yè)負擔。
4.強化基礎技術研發(fā)實力。實施蘭州新區(qū)中植北大眾志“中國芯”高新技術產業(yè)化、華天集成電路封裝測試生產線升級改造等一批重大技術研發(fā)及產業(yè)化項目。依托蘭州交通大學、甘肅省科學院、天水華天科技股份有限公司、天水天光半導體有限責任公司等單位，建設甘肅省集成電路設計中心、甘肅省集成電路工程研究中心和甘肅省新型半導體器件研發(fā)中心，為我省信息產業(yè)和微電子行業(yè)企業(yè)提供基礎和技術支撐。依托蘭州市，實施三維數字社會服務管理系統(tǒng)拓展工程，進行系統(tǒng)創(chuàng)新升級，大力推廣三維數字社會服務管理系統(tǒng)。
5.提升系統(tǒng)解決方案能力。在鋼鐵、石化、裝備、汽車、航空等重點行業(yè)，遴選一批規(guī)模效益突出、行業(yè)影響力顯著的典型企業(yè)，支持與信息技術企業(yè)聯(lián)合開展智能制造系統(tǒng)解決方案研發(fā)。針對每個重點行業(yè)，打造一批功能完善、模式創(chuàng)新、示范作用明顯的樣板式智能車間或智能工廠。培育面向工業(yè)生產控制環(huán)節(jié)的CPS典型創(chuàng)新應用，在鋼鐵、石化、裝備、航空等重點行業(yè)培育實施一批CPS試點示范項目。在物理仿真、人機交互、系統(tǒng)架構、敏捷網絡等核心環(huán)節(jié)，采取政府與社會合作、政產學研用產業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等新機制、新模式，形成一批制造業(yè)創(chuàng)新中心，開展智能制造系統(tǒng)產業(yè)化應用。
6.重視融合發(fā)展科技支撐。實施國家及省級各類科技計劃項目，強化制造業(yè)自動化、數字化、智能化基礎技術和產業(yè)支撐能力，加快構筑自動控制與感知、工業(yè)云與智能服務平臺、工業(yè)互聯(lián)網等制造新基礎。推動工業(yè)產品互聯(lián)互通的標識解析、數據交換、通信協(xié)議等技術攻關，面向重點行業(yè)智能制造單元、智能生產線、智能車間、智能工廠建設，組織開展行業(yè)應用試點示范。
三、保障措施
圍繞制造業(yè)與互聯(lián)網的融合發(fā)展，轉變政府職能，創(chuàng)新體制機制，強化政策引導，落實完善財政金融、“雙創(chuàng)”用地、人才培養(yǎng)、試點示范等政策措施，形成有利于融合發(fā)展的制度環(huán)境。
（一）建立健全工作機制。認真落實好工信部、省政府《加快推進甘肅省工業(yè)和信息化發(fā)展及蘭州新區(qū)建設戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，鼓勵和引導企業(yè)爭取國家支持。依托中國制造2025甘肅行動綱要協(xié)調推進領導小組，完善制造業(yè)與互聯(lián)網融合發(fā)展推進機制，加強對制造業(yè)與互聯(lián)網融合發(fā)展重大問題、重大政策和重大工程的統(tǒng)籌協(xié)調，強化落實情況的督促檢查。組建制造業(yè)與互聯(lián)網融合發(fā)展戰(zhàn)略咨詢委員會，組織開展基礎性、前瞻性、戰(zhàn)略性問題研究，為重大決策及相關工程實施提供咨詢。各市州要結合實際，建立協(xié)同推進機制。
（二）深化體制機制改革。深入推進簡政放權，完善政府監(jiān)管方式，營造有利于制造業(yè)和互聯(lián)網融合發(fā)展的環(huán)境，最大限度取消和下放行政審批事項，同步落實事中事后監(jiān)管措施，實施負面清單管理，消除民間資本進入市場的各種隱性壁壘。深入推進國企改革，探索引入有限合伙制度，創(chuàng)新業(yè)績考核制度，完善人才激勵制度。鼓勵建立跨行業(yè)、跨領域的新型產學研用聯(lián)盟，開展共性技術攻關、融合標準制定和公共服務平臺建設。
（三）加大財政支持力度。創(chuàng)新財政資金支持方式，發(fā)揮工業(yè)和信息產業(yè)發(fā)展投資引導基金的帶動作用，通過補助貼息、股權投資等形式，為符合條件的互聯(lián)網“雙創(chuàng)”新體系、制造新模式、服務新業(yè)態(tài)等相關項目提供支持。吸引社會資本加大對制造業(yè)和互聯(lián)網融合發(fā)展的投入力度，重點投向關鍵領域和環(huán)節(jié)，加大對企業(yè)關鍵工序制造設備數控化和數字化研發(fā)設計工具應用方面的支持。運用政府和社會資本合作模式，引導社會資本參與重大項目建設和企業(yè)技術改造。落實和完善使用首臺（套）重大技術裝備等鼓勵政策，健全研制、使用單位在產品創(chuàng)新、增值服務和示范應用等環(huán)節(jié)的激勵約束機制，通過保險補償支持國產首臺（套）重大技術裝備示范應用等，推動制造業(yè)創(chuàng)新產品的研發(fā)和規(guī)?；瘧谩Ｍ晟普少徶贫?，將符合要求的融合性產品和服務納入政府采購范疇，鼓勵政府采購云計算等專業(yè)化第三方服務，支持中小微企業(yè)提升信息化能力。
（四）落實稅收金融政策。嚴格落實營改增改革試點相關政策，落實制造企業(yè)的有關稅收優(yōu)惠政策，落實研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)、科技企業(yè)孵化器等稅收優(yōu)惠政策，調動制造企業(yè)開展新業(yè)務的積極性。充分發(fā)揮信用貸款、融資租賃、質押擔保等金融服務在促進制造業(yè)與互聯(lián)網融合發(fā)展中的重要作用，支持重點城市和重點領域大型制造業(yè)企業(yè)集團開展產融合作試點。鼓勵銀行金融機構增加對制造業(yè)重點領域的信貸投放。引導租賃服務企業(yè)加強與商業(yè)銀行、保險、信托等金融機構合作，充分利用境外資金，多渠道拓展融資空間，增強服務制造業(yè)企業(yè)能力。鼓勵銀行金融機構創(chuàng)新適合制造業(yè)發(fā)展的產品和業(yè)務，提高中長期貸款比重，健全知識產權質押、供應鏈融資、貿易融資、股權質押等多元化融資服務。
（五）盤活企業(yè)“雙創(chuàng)”用地。支持制造企業(yè)利用閑置廠房、倉庫建設基于互聯(lián)網的“雙創(chuàng)”平臺和興辦創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等眾創(chuàng)空間。在不改變用地主體、規(guī)劃條件的前提下，支持制造企業(yè)利用存量房產、土地資源發(fā)展“雙創(chuàng)”等基于互聯(lián)網的新業(yè)務、新業(yè)態(tài)，實行5年過渡期內保持土地原用途和權利類型不變的政策。鼓勵有條件的地市出臺各具特色的支持政策，積極盤活閑置的工業(yè)廠房、企業(yè)庫房和物流設施等資源，并對辦公用房、水電、網絡等設施給予補助，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本的場所和服務。
（六）開展試點示范工作。以高水平的試點和示范項目為抓手，建設一批制造業(yè)與互聯(lián)網融合發(fā)展的示范企業(yè)。集聚資源和政策，加強對示范工作的支持，發(fā)揮示范引領作用，大力推廣成功經驗。積極組織合作交流活動，著力開展以商招商、主題招商、展會招商、委托招商、網絡招商等多種形式的招商，充分利用蘭洽會、絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會，吸引一批技術水平高、帶動性強、市場前景好的重大項目入駐甘肅。發(fā)揮甘肅產業(yè)優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，借助蘭洽會、絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會等的品牌效應，組織舉辦國內外有重要影響的專業(yè)展會、高端論壇、峰會，打響我省制造業(yè)與互聯(lián)網融合發(fā)展品牌。
（七）健全人才培養(yǎng)體系。構建融合發(fā)展領域創(chuàng)新型、高端跨界人才的引進機制，穩(wěn)步開展引進高端創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才遴選活動，改善引進高端人才的工作條件和生活待遇。支持通過各研究院所、新型科研機構、科技孵化器等公共技術服務平臺引進制造業(yè)與互聯(lián)網融合發(fā)展涉及領域高端人才和專業(yè)技術人才。鼓勵各類學校聘請制造業(yè)與互聯(lián)網融合發(fā)展所涉及領域的高級人才作為兼職教師，加強融合發(fā)展領域的實踐教學與應用。支持重點院校、大型企業(yè)和產業(yè)園區(qū)依托自身的智力資源和平臺，共同建立一批人才培訓基地，推進融合發(fā)展專業(yè)技術人才培訓。
甘肅省人民政府
2016年11月22日
