- 時間：2016-11-16
- 點擊：77
- 來源：
甘政發(fā)〔2016〕93號
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府有關部門，省屬各高校，中央在甘有關單位：
現(xiàn)將《甘肅省建設特色型知識產(chǎn)權強省試點省實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
甘肅省人民政府
2016年11月10日
（此件公開發(fā)布）
甘肅省建設特色型知識產(chǎn)權強省
試點省實施方案
為貫徹落實《國務院關于新形勢下加快知識產(chǎn)權強國建設的若干意見》（國發(fā)〔2015〕71號）精神，發(fā)揮知識產(chǎn)權對創(chuàng)新發(fā)展的支撐和引領作用，加快創(chuàng)建特色型知識產(chǎn)權強省，結合我省實際,特制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，按照“堅持改革創(chuàng)新，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，夯實工作基礎，堅持市場化導向，突出產(chǎn)業(yè)特色，支撐中心工作，加大保障力度”的工作思路，抓住“一帶一路”建設機遇，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)資源和傳統(tǒng)文化資源優(yōu)勢，保障和激勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，大幅提升知識產(chǎn)權對甘肅經(jīng)濟增長的貢獻度，構建完善的甘肅省知識產(chǎn)權強省建設體系，探索出一條具有甘肅特點的知識產(chǎn)權強省之路。
（二）基本原則。
1.堅持創(chuàng)新驅(qū)動。按照創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和“一帶一路”等戰(zhàn)略部署，深化知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施，全面提升知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務能力，支撐我省經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
2.堅持改革創(chuàng)新。加強我省知識產(chǎn)權工作管理體系建設，改革創(chuàng)新工作機制，破除制約我省知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展的障礙，探索推進創(chuàng)新改革試驗，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權制度在激勵創(chuàng)新、促進創(chuàng)新成果合理分享方面的關鍵作用，推動企業(yè)提質(zhì)增效、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
3.堅持市場主導。發(fā)揮市場配置創(chuàng)新資源的決定性作用，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進創(chuàng)新要素合理流動和高效配置。加強知識產(chǎn)權政策支持、公共服務和市場監(jiān)管，著力構建公平公正、開放透明的知識產(chǎn)權法治環(huán)境和市場環(huán)境，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
4.堅持統(tǒng)籌兼顧。加強點線面結合、局省市聯(lián)動，統(tǒng)籌省內(nèi)外創(chuàng)新資源，充分發(fā)揮我省區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加強省際間知識產(chǎn)權工作交流與合作，支持企業(yè)走出去，著力推動在知識產(chǎn)權方面與“一帶一路”沿線國家開展交流與合作。
（三）主要目標。在知識產(chǎn)權重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得突破性成果，知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務能力大幅提升，加強知識產(chǎn)權保護體系建設，建成一批知識產(chǎn)權試點示范城市、強市（縣）、強企，知識產(chǎn)權運營達到全國平均水平，知識產(chǎn)權發(fā)展主要指標達到西部先進水平，知識產(chǎn)權對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和推動作用充分顯現(xiàn)。具體量化指標如下：
|
指 標 |
2016年 |
2017年 |
2020年 |
|
每萬人口發(fā)明專利擁有量（件） |
1.90 |
2.24 |
3.50 |
|
PCT（專利合作條約）國際專利申請量（件） |
26 |
36 |
100 |
|
質(zhì)押融資金額（億元） |
8 |
10 |
20 |
|
知識產(chǎn)權案件年增幅（%） |
20 |
20 |
20 |
|
知識產(chǎn)權案件結案率（%） |
80 |
85 |
90 |
|
知識產(chǎn)權強市（個） |
1 |
2 |
7 |
|
知識產(chǎn)權強縣（個） |
6 |
12 |
30 |
|
知識產(chǎn)權強企（個） |
40 |
80 |
200 |
|
知識產(chǎn)權服務機構數(shù)量（個） |
8 |
20 |
50 |
|
財政投入（萬元） |
3000 |
4000 |
>6000 |
二、試點任務
（一）加大知識產(chǎn)權領域改革力度。
1.加強知識產(chǎn)權領域改革。積極探索推進專利、商標、版權統(tǒng)一管理改革試點。在省知識產(chǎn)權強省建設領導小組的領導下，首先在蘭州新區(qū)探索推進專利、商標和版權的集中管理和綜合執(zhí)法的改革試點，實現(xiàn)“訴求處置一體化”，改變原先專利、商標、版權分別由不同部門處理申訴和舉報的情況，更快更好地維護企業(yè)和公眾的合法權益。對涉及知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護和管理各個環(huán)節(jié)的全部要素進行重新架構，構建“監(jiān)管和執(zhí)法統(tǒng)一、保護和促進統(tǒng)一、交易和運用統(tǒng)一”的知識產(chǎn)權工作體系，做到集中高效實現(xiàn)管理、服務、保護。根據(jù)試點情況，總結經(jīng)驗，在蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)（以下簡稱“蘭白試驗區(qū)”）推進專利、商標、版權等知識產(chǎn)權管理“三合一”改革試點。(省知識產(chǎn)權局、省編辦、省工商局、省版權局、蘭州新區(qū)管委會負責。列第一位者為牽頭部門，下同）
2.建立重大經(jīng)濟活動知識產(chǎn)權評議制度。建立重大經(jīng)濟活動知識產(chǎn)權評議制度，圍繞甘肅省重大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、高技術領域重大投資項目等開展知識產(chǎn)權評議，建立省級科技計劃知識產(chǎn)權目標評估制度，積極探索重大科技活動知識產(chǎn)權評議試點，建立重點領域知識產(chǎn)權評議報告發(fā)布制度，提高創(chuàng)新效率，降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展風險。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省工信委、省政府國資委、省知識產(chǎn)權局、各市州政府負責）
3.建立以知識產(chǎn)權為重要內(nèi)容的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展評價制度。完善知識產(chǎn)權發(fā)展評價指標體系，發(fā)布年度知識產(chǎn)權發(fā)展狀況報告。在國有企業(yè)探索建立經(jīng)營業(yè)績、知識產(chǎn)權和創(chuàng)新并重的考評模式。按照國家有關規(guī)定設置知識產(chǎn)權獎勵項目，加大各類省級獎勵制度的知識產(chǎn)權評價權重。（省知識產(chǎn)權局、省政府國資委、省人社廳、省科技廳、省工商局、省版權局、各市州政府負責）
（二）促進知識產(chǎn)權創(chuàng)造。
1.突出企業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng)造運用的主體地位。加強企業(yè)自主創(chuàng)新，全面提升自主知識產(chǎn)權擁有量，提升產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)品附加值,更大力度推動創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，引導企業(yè)加大創(chuàng)新投入。幫助企業(yè)開展知識產(chǎn)權導航分析，做好知識產(chǎn)權前瞻布局，加大知識產(chǎn)權運營力度。鼓勵企業(yè)完善職務發(fā)明獎勵和報酬制度，采取知識產(chǎn)權入股、股權期權獎勵、崗位分紅、利潤提成等方式，激發(fā)研發(fā)人員創(chuàng)造積極性。（省知識產(chǎn)權局負責）
2.充分發(fā)揮高校、科研院所在知識產(chǎn)權創(chuàng)造中的重要作用。利用高校、科研院所的人才、基礎設施優(yōu)勢，增強原始創(chuàng)新及自主知識產(chǎn)權創(chuàng)造能力。完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的知識產(chǎn)權創(chuàng)造體系，支持高校、科研院所針對制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術瓶頸，與企業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新、集成攻關，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大關鍵技術，創(chuàng)造一批支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知識產(chǎn)權。推進高校院所知識產(chǎn)權試點示范建設，促進知識產(chǎn)權創(chuàng)造和轉(zhuǎn)移應用導向的科研績效評價、職稱評定改革，推進高校院所知識產(chǎn)權收益權、處置權改革，充分激發(fā)科研人員創(chuàng)造運用的活力和科技成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)生動力。積極協(xié)調(diào)科技項目管理部門、項目承擔單位將知識產(chǎn)權管理納入科技重大專項和科技計劃項目全過程管理，開展重大項目知識產(chǎn)權導航和預警分析，強化項目知識產(chǎn)權成果運營保護。（省教育廳、省知識產(chǎn)權局、省發(fā)展改革委、省科技廳負責）
3.知識產(chǎn)權助力大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。完善知識產(chǎn)權政策體系降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻,健全面向高端人才和高素質(zhì)技術工人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的知識產(chǎn)權扶持政策;強化知識產(chǎn)權激勵政策，釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，鼓勵利用發(fā)明創(chuàng)造在職和離崗創(chuàng)業(yè);拓寬知識產(chǎn)權價值實現(xiàn)渠道，推進知識產(chǎn)權運營工作、引導創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方向，完善知識產(chǎn)權服務體系、支撐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，強化知識產(chǎn)權執(zhí)法維權、保護創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果，加強知識產(chǎn)權培訓條件建設、提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，推進知識產(chǎn)權文化建設、營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。以推進張掖市全國首批“小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市”的建設為突破口，開展創(chuàng)新活躍的中小微企業(yè)幫扶行動，對小微企業(yè)專利申請、維持和轉(zhuǎn)化應用給予資金支持和政策傾斜。建立實用專利技術篩選機制，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供技術支撐。積極舉辦面向青年創(chuàng)業(yè)的知識產(chǎn)權公開課，提高創(chuàng)業(yè)能力，助推成功創(chuàng)業(yè)。鼓勵社會力量舉辦各類知識產(chǎn)權服務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，在各類知識產(chǎn)權重點展會上設置服務專區(qū)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供交流經(jīng)驗、展示成果、共享資源的機會。（省知識產(chǎn)權局、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工信委負責）
4.提升知識產(chǎn)權附加值和國際影響力。實施高價值專利培育計劃，推動企業(yè)、高校院所、知識產(chǎn)權服務機構加強合作，聯(lián)合組建2—3個高價值專利培育中心，圍繞我省重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展集成創(chuàng)新，在主要技術領域創(chuàng)造一批創(chuàng)新水平高、權利狀態(tài)穩(wěn)定、市場競爭力強的高價值核心專利。加強對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、民間文藝、傳統(tǒng)知識的開發(fā)利用，推進文化創(chuàng)意、設計服務與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持企業(yè)運用知識產(chǎn)權進行海外股權投資。積極參與國際標準制定，推動有知識產(chǎn)權的創(chuàng)新技術轉(zhuǎn)化為標準。支持企業(yè)建立品牌管理體系，鼓勵企業(yè)收購海外知名品牌。保護和傳承中華老字號，大力推動隴藥、藏藥、傳統(tǒng)特色餐飲、工藝美術等企業(yè)“走出去”。（省知識產(chǎn)權局、省教育廳、省文化廳、省工商局、省衛(wèi)生計生委、省食品藥品監(jiān)局負責）
（三）加強知識產(chǎn)權運用。
1.突出知識產(chǎn)權區(qū)位優(yōu)勢，推動區(qū)域知識產(chǎn)權協(xié)調(diào)發(fā)展。
?。?）加快蘭白試驗區(qū)知識產(chǎn)權示范區(qū)建設。支持蘭州市、白銀市依托蘭白試驗區(qū)平臺，在全省知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護和管理方面發(fā)揮引領作用。推動蘭白試驗區(qū)在知識產(chǎn)權改革方面先行試點，探索建立涵蓋專利、商標、版權三合一的知識產(chǎn)權管理機構。推進蘭白試驗區(qū)成為全省知識產(chǎn)權創(chuàng)造的密集區(qū)，率先促進知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策的完善落實，鼓勵區(qū)內(nèi)高校院所與企業(yè)建立知識產(chǎn)權驅(qū)動的產(chǎn)學研機制，引導區(qū)內(nèi)企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈建立知識產(chǎn)權聯(lián)盟，推進專利向標準發(fā)展，加強知識產(chǎn)權的投融資與運營交易。加強蘭白試驗區(qū)知識產(chǎn)權行政與司法保護的協(xié)調(diào)行動，探索建設蘭白試驗區(qū)知識產(chǎn)權法院（法庭），提高執(zhí)法效率，完善知識產(chǎn)權維權體系，建設快速維權反應機制。推動蘭白試驗區(qū)成為全省知識產(chǎn)權優(yōu)質(zhì)服務的引領區(qū)，不斷提升知識產(chǎn)權全面服務能力。到2020年，蘭白試驗區(qū)內(nèi)萬人口發(fā)明專利擁有量達到17.5件；培育100家知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)；專利權質(zhì)押融資貸款規(guī)模達到10億元；建立涵蓋專利、商標、版權三合一的知識產(chǎn)權管理機構；設立20家以上知識產(chǎn)權服務機構，探索新型機制運作的民營服務機構；馳名商標達到25件，作品著作權登記量持續(xù)增長。（蘭州市政府、白銀市政府、省科技廳、省知識產(chǎn)權局負責）
（2）推進知識產(chǎn)權強市強縣建設，促進區(qū)域知識產(chǎn)權協(xié)調(diào)發(fā)展。加強全省知識產(chǎn)權區(qū)域戰(zhàn)略布局，充分調(diào)動市州、縣市區(qū)知識產(chǎn)權機構積極性，扎實推進知識產(chǎn)權強市、強縣建設。到2020年，建成2—3個國家知識產(chǎn)權示范城市，30個國家和省級知識產(chǎn)權強縣工程試點縣和國家傳統(tǒng)知識產(chǎn)權保護試點縣。充分發(fā)揮市州、縣市區(qū)的區(qū)域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，突出重點地開展有特色、有亮點的區(qū)域知識產(chǎn)權工作。（各市州政府、省知識產(chǎn)權局負責）
（3）加強知識產(chǎn)權助力國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)建設。依托省內(nèi)相關高校院所和企業(yè)研究優(yōu)勢，結合我省生態(tài)建設需求和已有的工作基礎，引導相關單位開展水源涵養(yǎng)、濕地保護、荒漠化防治、防風固沙、山洪地質(zhì)災害綜合防治、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術、草原治理、太陽能技術、風電技術利用等關鍵技術研發(fā)，布局相關知識產(chǎn)權，用知識產(chǎn)權助力我省國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)建設。（省林業(yè)廳、省農(nóng)牧廳、省知識產(chǎn)權局負責）
2.突出知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)。
?。?）知識產(chǎn)權驅(qū)動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。開展甘肅省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權導航工程，重點針對新材料、新能源、生物產(chǎn)業(yè)、信息技術、先進裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新型煤化工、現(xiàn)代服務業(yè)、公共安全進行戰(zhàn)略性專利布局，把甘肅省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)全部納入知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)進行重點培育。（省知識產(chǎn)權局、省發(fā)展改革委負責）
?。?）知識產(chǎn)權支撐傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。加快提升石油化工、冶金有色、建材、煤炭等傳統(tǒng)主導產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權發(fā)展水平，利用知識產(chǎn)權促進供給側(cè)改革，結合循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)建設，大力推進主導產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展、綠色發(fā)展。積極推進特色農(nóng)牧業(yè)知識產(chǎn)權產(chǎn)出，提升我省農(nóng)牧業(yè)競爭力。加強植物新品種、農(nóng)業(yè)技術專利的推廣應用，促進農(nóng)業(yè)向技術裝備先進、綜合效益明顯的現(xiàn)代化方向發(fā)展。扶持新品種培育，推動育種創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為植物新品種權。以知識產(chǎn)權利益分享為紐帶，加強種子企業(yè)與高校、科研院所的協(xié)作創(chuàng)新，建立品種權轉(zhuǎn)讓交易公共平臺，提高農(nóng)產(chǎn)品知識產(chǎn)權附加值。提高農(nóng)業(yè)機械研發(fā)水平，加強農(nóng)業(yè)機械專利布局，組建一批產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。大力推進農(nóng)業(yè)標準化，加快健全農(nóng)業(yè)標準體系。建立地理標志部門協(xié)調(diào)推進機制。推廣農(nóng)戶、基地、龍頭企業(yè)、地理標志和農(nóng)產(chǎn)品商標緊密結合的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營模式。（省發(fā)展改革委、省農(nóng)牧廳、省質(zhì)監(jiān)局、省知識產(chǎn)權局、省工商局負責）
?。?）扎實推進知識產(chǎn)權強企工作。在培育建設知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)基礎上，開展企業(yè)知識產(chǎn)權貫標工作，突出甘肅省產(chǎn)業(yè)特色，進一步推進知識產(chǎn)權強企工作，促進企業(yè)建立專利運營機制、參與國際標準制定、提升行業(yè)專利糾紛處置能力。到2020年，培育國家和省級知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)200個，知識產(chǎn)權示范企業(yè)30個，提升企業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng)造運用能力，提升企業(yè)國際競爭力和行業(yè)影響力。（省知識產(chǎn)權局、省質(zhì)監(jiān)局負責）
?。?）著力培育知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)。圍繞我省新材料、新能源、生物產(chǎn)業(yè)、信息技術、先進裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新型煤化工、現(xiàn)代服務業(yè)、公共安全等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建立專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機制，實施產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類和企業(yè)運營類專利導航項目，探索制定知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)目錄和發(fā)展規(guī)劃。著力在甘肅省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和甘肅省特色產(chǎn)業(yè)中培育建設知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)。運用股權投資基金等市場化方式，引導社會資金投入知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)。加大政府采購對知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)品的支持力度。試點建設知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品示范基地，推行知識產(chǎn)權集群管理，推動先進制造業(yè)加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。（省知識產(chǎn)權局、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工信委、各市州政府負責）
3.促進知識產(chǎn)權應用效益倍增。
?。?）加強知識產(chǎn)權交易體系和交易平臺建設。著力發(fā)展知識產(chǎn)權市場。加快發(fā)展知識產(chǎn)權市場載體和平臺，建設具有甘肅特色的知識產(chǎn)權運營公共服務試點平臺。推進知識產(chǎn)權市場建設，創(chuàng)新知識產(chǎn)權交易模式，完善知識產(chǎn)權信息服務網(wǎng)絡，形成網(wǎng)上交易與現(xiàn)場交易相結合的交易服務機制，簡化交易程序，降低交易成本。推動知識產(chǎn)權展會市場化、專業(yè)化運作，提升國內(nèi)外影響力。優(yōu)化知識產(chǎn)權交易服務，加快形成以知識產(chǎn)權代理、法律、資產(chǎn)評估、投融資等為支撐的服務體系。健全市場化知識產(chǎn)權運營機制。鼓勵社會資本投資設立專業(yè)化知識產(chǎn)權運營公司，開展知識產(chǎn)權收儲、開發(fā)、組合、投資等服務，盤活知識產(chǎn)權資產(chǎn)，加快實現(xiàn)知識產(chǎn)權市場價值。推動高校院所建立技術轉(zhuǎn)移中心，開展知識產(chǎn)權運營服務；條件成熟時可建立獨立運行的知識產(chǎn)權運營機構，開展發(fā)明披露審查、價值評估、質(zhì)量管控、許可轉(zhuǎn)讓等工作，推動知識產(chǎn)權流動轉(zhuǎn)化。以企業(yè)為主體，設立知識產(chǎn)權運營投資資金，促進社會資本支持高價值知識產(chǎn)權資本化、產(chǎn)業(yè)化。支持企業(yè)組建知識產(chǎn)權聯(lián)盟，共同運用知識產(chǎn)權成果，形成合理的產(chǎn)業(yè)鏈和成果轉(zhuǎn)化的群體優(yōu)勢。支持探索知識產(chǎn)權創(chuàng)造與運營的眾籌、眾包模式，促進“互聯(lián)網(wǎng)+知識產(chǎn)權”融合發(fā)展。（省知識產(chǎn)權局、省財政廳、省政府金融辦、省教育廳、省科技廳負責）
?。?）拓展知識產(chǎn)權投融資渠道。建立健全多元化、多層次、多渠道的知識產(chǎn)權投融資體系。鼓勵金融機構支持知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)化，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改進運營模式，擴大信貸規(guī)模。研究制定知識產(chǎn)權質(zhì)押融資與評估管理辦法，緩解科技型中小微企業(yè)等創(chuàng)新主體融資難矛盾，實現(xiàn)“知本”向“資本”的轉(zhuǎn)變。發(fā)展知識產(chǎn)權執(zhí)行保險和侵權責任保險，支持擔保機構提供相關擔保服務，降低企業(yè)經(jīng)營活動中的知識產(chǎn)權風險。探索建立知識產(chǎn)權證券化交易機制，支持擁有自主知識產(chǎn)權的企業(yè)通過資本市場直接融資。拓展知識產(chǎn)權金融創(chuàng)新，加大知識產(chǎn)權質(zhì)押融資，到2020年質(zhì)押融資金額達到20億。（省知識產(chǎn)權局、省政府金融辦、省財政廳、省科技廳、人行蘭州中心支行、甘肅保監(jiān)局、甘肅銀監(jiān)局、甘肅證監(jiān)局、各市州政府負責）
?。?）加強知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，促進專利技術成果運用。鼓勵支持高等院校、科研院所等事業(yè)單位通過無償許可專利的方式，支持單位員工和大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。促進專利運營、專利許可合同等專利運用指標達到全國各省平均水平。推動企業(yè)、高校院所開展貫標工作，鼓勵企業(yè)、高校院所制定知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，完善知識產(chǎn)權管理制度，建設知識產(chǎn)權管理部門，配備知識產(chǎn)權管理專員，強化知識產(chǎn)權申請、運營權責，大力推進知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，不斷完善企業(yè)、高校、院所知識產(chǎn)權管理水平，提升知識產(chǎn)權創(chuàng)造運用效果。(省教育廳、省科技廳、省知識產(chǎn)權局、省工信委負責）
?。?）加強知識產(chǎn)權信息開放利用，推動知識產(chǎn)權服務業(yè)發(fā)展。推進專利數(shù)據(jù)信息資源開放共享，增強大數(shù)據(jù)運用能力。建立財政資助項目形成的知識產(chǎn)權信息披露制度。增加知識產(chǎn)權信息服務網(wǎng)點，完善知識產(chǎn)權信息公共服務網(wǎng)絡。大力發(fā)展知識產(chǎn)權代理、法律、信息、商用化、咨詢、培訓等服務，提升知識產(chǎn)權分析評議、運營實施、評估交易、保護維權、投融資等服務水平，著力打造門類齊全、結構合理、競爭有序的知識產(chǎn)權服務體系，提升知識產(chǎn)權服務水平。（省知識產(chǎn)權局、省財政廳、省工商局、省版權局、各市州政府負責）
4.加強重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權海外布局和風險防控。積極將知識產(chǎn)權工作融入“一帶一路”國家發(fā)展戰(zhàn)略，凸顯知識產(chǎn)權在“走出去”戰(zhàn)略中的關鍵作用，加強重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權海外布局規(guī)劃，拓展海外知識產(chǎn)權布局渠道，完善海外知識產(chǎn)權風險預警體系，加大海外知識產(chǎn)權咨詢、維權服務力度。妥善審理涉外知識產(chǎn)權案件，合理合法地運用國際司法裁判規(guī)則維護我省企業(yè)正當權益。鼓勵資助PCT專利申請，爭取在2020年PCT國際專利申請量突破100件。（省知識產(chǎn)權局、省商務廳、省司法廳、省法院負責）
（四）加強知識產(chǎn)權保護。
1.加強知識產(chǎn)權行政執(zhí)法隊伍建設。加強知識產(chǎn)權執(zhí)法能力建設，充實知識產(chǎn)權執(zhí)法隊伍和裝備，提升人員的執(zhí)法能力，完善省、市、縣三級聯(lián)動的行政執(zhí)法體系。加強知識產(chǎn)權維權援助工作，完善知識產(chǎn)權快速維權與維權援助機制，依托中國（甘肅）知識產(chǎn)權維權援助中心，推進市州加強知識產(chǎn)權維權援助工作，實現(xiàn)知識產(chǎn)權舉報投訴和維權援助全覆蓋，確保我省專利保護水平達到全國平均水平。（省知識產(chǎn)權局、省工商局、省版權局、省編辦、省司法廳、各市州政府負責）
2.健全知識產(chǎn)權案件查處機制。建立知識產(chǎn)權聯(lián)合執(zhí)法工作機制，開展聯(lián)合執(zhí)法工作。落實執(zhí)法目標責任制，提高辦案質(zhì)量，加強重點執(zhí)法案件督辦檢查。落實電商領域和展會專利執(zhí)法維權機制、網(wǎng)上專利糾紛案件辦理機制、維權中心對執(zhí)法辦案的支持協(xié)助機制。探索建立知識產(chǎn)權海外維權援助機制。推動知識產(chǎn)權保護法治化，發(fā)揮司法保護的主導作用，完善行政執(zhí)法和司法保護兩條途徑優(yōu)勢互補、有機銜接的知識產(chǎn)權保護模式。落實省高級人民法院和省知識產(chǎn)權局《關于建立健全甘肅省知識產(chǎn)權司法保護與行政執(zhí)法聯(lián)動機制的實施意見》和《甘肅省高級人民法院關于加強知識產(chǎn)權司法保護服務和保障甘肅省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施意見》，提高行政強制執(zhí)行效力。健全司法確認、訴調(diào)對接等工作機制，加大涉嫌犯罪案件移交工作力度，充分發(fā)揮“兩法銜接”信息共享平臺的作用。（省法院、省知識產(chǎn)權局牽頭，省公安廳、省農(nóng)牧廳、蘭州海關、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省版權局、省林業(yè)廳、各市州政府負責）
3.加大重點領域知識產(chǎn)權執(zhí)法力度。突出重點環(huán)節(jié)知識產(chǎn)權監(jiān)管，重點抓好生產(chǎn)商品流通、技術貿(mào)易、作品創(chuàng)作、傳播等方面的知識產(chǎn)權保護。加大蘭洽會、絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會等各類展會的知識產(chǎn)權執(zhí)法力度，在大型展會設立知識產(chǎn)權執(zhí)法、投訴處理機構。立足絲綢之路文化帶建設，對我省民間文藝、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、少數(shù)民族傳統(tǒng)文化、地理標志等我省特色知識產(chǎn)權建立專門保護的制度。在民生、重大項目、互聯(lián)網(wǎng)、電子商務、新聞出版業(yè)、文化娛樂業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代種業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等重點領域，積極開展打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作，加大知識產(chǎn)權執(zhí)法辦案工作力度。開展規(guī)范化知識產(chǎn)權保護市場的培育，通過行業(yè)協(xié)會提高企業(yè)知識產(chǎn)權保護力度，改善行政執(zhí)法條件，給全省專利執(zhí)法部門配備攝像機、照相機、錄音筆、專利通等執(zhí)法設備，切實將“關口前移，重心下移”落到實處。全省知識產(chǎn)權保護能力提升培訓每年舉辦1次；合理配置執(zhí)法資源，形成全省知識產(chǎn)權執(zhí)法系統(tǒng)合力，每年開展知識產(chǎn)權保護專項行動不低于2次，開展電子商務領域、大型展會、商品集散地等知識產(chǎn)權聯(lián)合執(zhí)法維權專項行動不低于6次；在規(guī)范日常監(jiān)管，實施長效管理的同時，加強綜合治理，特別要從嚴查處重復性、群體性的違法案件。省知識產(chǎn)權局督查專利行政執(zhí)法工作每年不低于2次，開展知識產(chǎn)權保護專項行動每年不低于6次。案件年增幅率達到20%以上，結案率達90%以上。（省法院、省知識產(chǎn)權局牽頭，省商務廳、省公安廳、省農(nóng)牧廳、蘭州海關、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省版權局、省林業(yè)廳、各市州政府負責）
（五）加快知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)。
1.加大知識產(chǎn)權人才隊伍建設力度。加強知識產(chǎn)權領軍人才培養(yǎng)，建立知識產(chǎn)權領軍人才、專利信息領軍人才專家?guī)?；充分發(fā)揮國家“百千萬知識產(chǎn)權人才工程”培養(yǎng)人選和國家知識產(chǎn)權專家?guī)鞂＜业雀邔哟稳瞬诺囊I帶動作用。啟動“知識產(chǎn)權高層次人才培養(yǎng)計劃”。擴大知識產(chǎn)權代理人才隊伍規(guī)模，加快知識產(chǎn)權從業(yè)人才的培養(yǎng)，發(fā)展知識產(chǎn)權管理、維權、咨詢、運營、評估、保險、信息分析人才隊伍。充分發(fā)揮我省教育資源優(yōu)勢，與高校、院所就知識產(chǎn)權學科建設和知識產(chǎn)權軟科學研究建立合作機制，設立“甘肅省知識產(chǎn)權培訓基地”、“甘肅省知識產(chǎn)權實訓基地”和“甘肅省知識產(chǎn)權研究中心”等，加大知識產(chǎn)權培訓基地建設，培養(yǎng)各類知識產(chǎn)權人才。推進知識產(chǎn)權培訓進企業(yè)、進校園、進院所活動。在甘肅省高級人民法院知識產(chǎn)權庭設立知識產(chǎn)權法律培訓基地以及開展知識產(chǎn)權庭審觀摩，通過基地化培訓和現(xiàn)場培訓相結合，強化知識產(chǎn)權從業(yè)人員繼續(xù)教育和能力提升。圍繞知識產(chǎn)權強省建設開展前瞻性、戰(zhàn)略性政策研究，提前部署開展知識產(chǎn)權集中管理研究，建立專兼職的研究隊伍。（省知識產(chǎn)權局、省人社廳、省工商局、省版權局、省教育廳、省法院負責）
2.加強知識產(chǎn)權學科建設。鼓勵支持高校把知識產(chǎn)權基本理論列入在校各專業(yè)大學生的必修課或選修課，開設成人知識產(chǎn)權高等教育，積極進行職業(yè)技能培訓；充分發(fā)揮本省高等教育優(yōu)勢，鼓勵支持高校設置知識產(chǎn)權二級學科，支持省內(nèi)有條件的高等學校設立知識產(chǎn)權碩士學位授予點，加快培養(yǎng)知識產(chǎn)權專業(yè)人才和復合型知識產(chǎn)權人才。（省教育廳、省人社廳、省知識產(chǎn)權局、省工商局、省版權局負責）
3.促進知識產(chǎn)權人才交流學習。加強與國內(nèi)外知識產(chǎn)權組織、研究機構和大學的合作交流。邀請各類專家來我省講學考察、支持知識產(chǎn)權服務機構選送優(yōu)秀人才到發(fā)達省份交流學習、選派知識產(chǎn)權工作者赴發(fā)達國家研修深造。推進知識產(chǎn)權服務聯(lián)盟建設，為知識產(chǎn)權服務人才搭建交流學習平臺。（省知識產(chǎn)權局、省教育廳、省人社廳、省工商局、省版權局負責）
三、實施步驟
按照知識產(chǎn)權強省建設總體思路和目標要求，在省知識產(chǎn)權強省建設領導小組的領導下，制定年度推進計劃，明確年度目標，具體內(nèi)容如下：
第一階段：制定方案、全面部署（2016年）。
1.方案制定和任務部署。制定我省知識產(chǎn)權強省建設的工作方案；成立甘肅省知識產(chǎn)權強省建設工作領導小組；印發(fā)加快知識產(chǎn)權強省建設的文件；印發(fā)年度推進計劃，保障重點工作推進。
2.知識產(chǎn)權領域改革。在蘭州新區(qū)探索推進知識產(chǎn)權“三合一”改革試點；建立省級科技計劃知識產(chǎn)權目標評估制度；將知識產(chǎn)權指標納入甘肅省政府對各市州的考核指標；完善知識產(chǎn)權發(fā)展評價指標體系，發(fā)布年度知識產(chǎn)權發(fā)展狀況報告。
3.促進知識產(chǎn)權創(chuàng)造。推進知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)、示范企業(yè)培育；啟動高校院所知識產(chǎn)權試點示范建設；啟動知識產(chǎn)權助力雙創(chuàng)系列活動。
4.加強知識產(chǎn)權運用。啟動蘭白試驗區(qū)知識產(chǎn)權示范區(qū)建設；啟動甘肅省知識產(chǎn)權強市、強縣、強企培育工作；啟動知識產(chǎn)權密集產(chǎn)業(yè)培育工作；啟動知識產(chǎn)權運營交易平臺建設；繼續(xù)拓展知識產(chǎn)權投融資渠道，推進知識產(chǎn)權投融資工作；繼續(xù)完善知識產(chǎn)權信息公共服務網(wǎng)絡，增加知識產(chǎn)權信息服務網(wǎng)點；開展知識產(chǎn)權服務機構的培育建設。
5.知識產(chǎn)權保護。建立專利聯(lián)合執(zhí)法工作機制，落實電商領域和展會專利執(zhí)法維權機制、網(wǎng)上專利糾紛案件辦理機制；重點領域知識產(chǎn)權執(zhí)法方面，每年入駐展會不少于3次，展會專利執(zhí)法辦案不低于4件。開展電子商務領域執(zhí)法工作，每年電子商務領域維權案2件，組織專項執(zhí)法活動不低于5次。省知識產(chǎn)權局每年組織開展培訓或業(yè)務研討不低于3次。
第二階段：重點突破、深化發(fā)展（2017年）。
在知識產(chǎn)權重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得突破性成果，充分發(fā)揮強省建設工作領導小組的作用，積極協(xié)調(diào)各方，推動知識產(chǎn)權工作持續(xù)深化發(fā)展，探索知識產(chǎn)權強省建設路徑與模式，及時形成可復制推廣的政策措施。
1.方案實施效果回顧檢查和調(diào)整。建立知識產(chǎn)權強省指標體系，定期評估公布知識產(chǎn)權工作績效；探索引入第三方開展績效評估和社會評價，引導知識產(chǎn)權強省建設科學有序推進。
2.知識產(chǎn)權領域改革。在蘭白試驗區(qū)推進“三合一”改革；建立重大經(jīng)濟活動知識產(chǎn)權評議制度；建立重點領域知識產(chǎn)權評議報告發(fā)布制度。
3.促進知識產(chǎn)權創(chuàng)造。繼續(xù)推進知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)、示范企業(yè)培育；繼續(xù)推進高校院所知識產(chǎn)權試點示范建設；深入推進知識產(chǎn)權助力雙創(chuàng)系列活動。
4.加強知識產(chǎn)權運用。深入推進蘭白試驗區(qū)知識產(chǎn)權示范區(qū)建設；推進全省知識產(chǎn)權強市、強縣、強企建設工作；持續(xù)推進知識產(chǎn)權密集產(chǎn)業(yè)培育工作；建設知識產(chǎn)權運營交易平臺，基于平臺開展知識產(chǎn)權運營交易；繼續(xù)拓展知識產(chǎn)權投融資渠道，推進知識產(chǎn)權投融資工作；繼續(xù)完善知識產(chǎn)權信息公共服務網(wǎng)絡，增加知識產(chǎn)權信息服務網(wǎng)點；繼續(xù)開展知識產(chǎn)權服務機構的培育建設；啟動高價值專利培育計劃；啟動知識產(chǎn)權助力國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)專項計劃。
5.知識產(chǎn)權保護。重點領域知識產(chǎn)權執(zhí)法方面，入駐展會不少于3次，展會專利執(zhí)法辦案不低于6件。開展電子商務領域執(zhí)法工作，電子商務領域維權4件。提高專利侵權糾紛作出處理的數(shù)量；每年組織專項執(zhí)法活動不低于6次；省知識產(chǎn)權局組織開展培訓或業(yè)務研討不低于3次。
（三）第三階段：整體升級、全面支撐（2018—2020年）。
1.方案實施效果總結提高。建立知識產(chǎn)權強省指標體系，定期評估公布知識產(chǎn)權工作績效；全面開展第三方績效評估和社會評價，引導知識產(chǎn)權強省建設科學有序推進。
2.知識產(chǎn)權領域改革。重大經(jīng)濟活動知識產(chǎn)權評議制度、重點領域知識產(chǎn)權評議報告發(fā)布制度、省級科技計劃知識產(chǎn)權目標評估制度運行良好；建立經(jīng)營業(yè)績、知識產(chǎn)權和創(chuàng)新并重的國有企業(yè)考評模式。
3.促進知識產(chǎn)權創(chuàng)造。建成一批知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)、示范企業(yè)；建成一批高校院所知識產(chǎn)權試點示范；繼續(xù)推進知識產(chǎn)權助力雙創(chuàng)系列活動，效果顯著。
4.加強知識產(chǎn)權運用。建成蘭白試驗區(qū)知識產(chǎn)權示范區(qū)；建成一批甘肅省知識產(chǎn)權強市、強縣、強企，并培育建設一批國家級知識產(chǎn)權強市、強縣、強企；將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和兩大（石油化工、有色冶金）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)培育成為知識產(chǎn)權密集產(chǎn)業(yè)；形成較完備的知識產(chǎn)權運營體系，可以順暢地利用知識產(chǎn)權運營交易平臺進行知識產(chǎn)權交易；繼續(xù)拓展知識產(chǎn)權投融資渠道，推進知識產(chǎn)權投融資工作，知識產(chǎn)權投融資金額達到20億；專利許可制度改革成效顯著，知識產(chǎn)權運營金額達到全國平均水平；知識產(chǎn)權信息公共服務網(wǎng)絡運行平穩(wěn)；建成50家知識產(chǎn)權服務機構。
5.知識產(chǎn)權保護。形成完善的省、市州、縣市區(qū)三級聯(lián)動的行政執(zhí)法體系；案件增幅量達20%，結案率達90%。入駐展會不少于3次。展會專利執(zhí)法辦案不低于8件。開展電子商務領域執(zhí)法工作，電子商務領域維權6件；每年組織專項執(zhí)法活動不低于8次；省知識產(chǎn)權局組織開展培訓或業(yè)務研討不低于5次；實現(xiàn)知識產(chǎn)權舉報投訴和維權援助全覆蓋。
四、保障措施
（一）加強組織機構建設和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。成立由省政府分管領導擔任組長的省知識產(chǎn)權強省建設領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進強省建設，指導、督促、檢查知識產(chǎn)權強省建設工作，推進具體政策措施的落實，協(xié)調(diào)解決強省建設過程中的重大問題。（省知識產(chǎn)權強省建設工作領導小組、各市州政府負責）
（二）加大知識產(chǎn)權強省建設投入。不斷增加省級財政對知識產(chǎn)權工作的投入，優(yōu)化整合、統(tǒng)籌配置相關知識產(chǎn)權資金。完善細化深化體制機制改革、知識產(chǎn)權強市強縣、專利運營、知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)、行政執(zhí)法、知識產(chǎn)權示范企業(yè)等重點工作的經(jīng)費、人員等保障機制。省科技成果轉(zhuǎn)化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項資金要強化對知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護和管理的支持。各市州、縣市區(qū)以及各類園區(qū)要設立獨立預算的知識產(chǎn)權專項資金，建立穩(wěn)定的財政投入增長機制。建立和完善知識產(chǎn)權獎勵制度，做好全省專利獎勵工作。（省科技廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、省知識產(chǎn)權局、各市州政府負責）
（三）強化監(jiān)督評估。各地、各有關部門和單位要按照本方案的要求，結合實際制定具體推進方案和措施。建立工作責任制，分解任務，明確責任，狠抓落實。建立知識產(chǎn)權強省指標體系，健全統(tǒng)計制度，完善統(tǒng)計監(jiān)測工作，定期評估公布知識產(chǎn)權工作績效。適時引入第三方開展績效評估和社會評價，引導知識產(chǎn)權強省建設科學有序推進。（省知識產(chǎn)權強省建設工作領導小組、各市州政府負責）
（四）加強宣傳引導。弘揚尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法的知識產(chǎn)權文化，激發(fā)全社會的發(fā)明創(chuàng)造活力。開展面向社會大眾的知識產(chǎn)權科普宣傳，增強創(chuàng)新成果的保護意識。加大對知識產(chǎn)權強省建設的宣傳力度，廣泛開展知識產(chǎn)權普及型教育，推進全國中小學知識產(chǎn)權教育試點。建立健全知識產(chǎn)權新聞發(fā)布制度，開展4·26知識產(chǎn)權宣傳周活動，加強各類媒體聯(lián)動，增強宣傳效果，形成有利于知識產(chǎn)權強省建設的濃厚氛圍。（省知識產(chǎn)權局、省教育廳、省文化廳、省工商局、省版權局、各市州政府負責）
