首頁
/ 發(fā)改視點(diǎn)/ 正文
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理有關(guān)工作的通知
- 時(shí)間：2022-12-22
- 點(diǎn)擊：912
- 來源：發(fā)改委網(wǎng)站
各市、州發(fā)展改革委、住建局、市場(chǎng)監(jiān)管局，蘭州新區(qū)經(jīng)發(fā)局、城建和交通局、市場(chǎng)監(jiān)管局：
根據(jù)《價(jià)格法》《民法典》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》（中發(fā)﹝2015﹞28號(hào)）《國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 交通運(yùn)輸部關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)政策的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價(jià)格﹝2015﹞2975號(hào)）等法律法規(guī)及政策規(guī)定，為充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，不斷完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)機(jī)制，進(jìn)一步健全政府定價(jià)管理規(guī)則，積極利用價(jià)格杠桿促進(jìn)停車設(shè)施建設(shè)，提高停車資源利用效率，切實(shí)改善城市綜合服務(wù)功能，努力滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要，經(jīng)研究，現(xiàn)就加強(qiáng)我省機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理有關(guān)工作通知如下。
一、加快形成主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的停車服務(wù)收費(fèi)機(jī)制
（一）社會(huì)資本全額投資新建停車設(shè)施服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由經(jīng)營(yíng)者依法自主制定。除各級(jí)人民政府財(cái)政性資金、城市建設(shè)投資（交通投資）公司投資以外，對(duì)其他經(jīng)濟(jì)組織（以下簡(jiǎn)稱社會(huì)資本）全額投資新建的停車設(shè)施，由經(jīng)營(yíng)者依據(jù)價(jià)格法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，根據(jù)市場(chǎng)供求和競(jìng)爭(zhēng)狀況自主制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
（二）政府與社會(huì)資本合作建設(shè)停車設(shè)施服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由雙方協(xié)議確定。政府與社會(huì)資本合作（PPP）建設(shè)停車設(shè)施應(yīng)通過招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等競(jìng)爭(zhēng)方式選擇社會(huì)投資者，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由政府出資方與社會(huì)投資者遵循市場(chǎng)規(guī)律和合理盈利原則，統(tǒng)籌考慮建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本、市場(chǎng)需求、經(jīng)營(yíng)期限、用戶承受能力、政府財(cái)力投入、土地綜合開發(fā)利用等因素協(xié)議確定。同時(shí)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和成本、供求變動(dòng)等情況，及時(shí)調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，保持與財(cái)政投入相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)政府與社會(huì)資本共享收益、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
二、不斷推進(jìn)政府定價(jià)管理制度化科學(xué)化
（三）明確政府定價(jià)權(quán)限。根據(jù)《甘肅省定價(jià)目錄》規(guī)定，市（州）、縣（含紅古區(qū)、平川區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)制定所轄區(qū)域內(nèi)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法和機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，政府價(jià)格主管部門承擔(dān)具體定價(jià)事項(xiàng)，相關(guān)部門履行日常監(jiān)管職責(zé)。
（四）厘清政府定價(jià)事項(xiàng)。自然壟斷經(jīng)營(yíng)和公共服務(wù)、公益性單位配套停車設(shè)施服務(wù)實(shí)行政府定價(jià)管理，區(qū)別不同停車設(shè)施的性質(zhì)和特點(diǎn)，分別制定政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)收費(fèi)政策。其中，道路路內(nèi)停車位，機(jī)場(chǎng)、車站、港口（碼頭）、公路客貨運(yùn)、公交樞紐站及軌道交通換乘站、旅游景點(diǎn)配套停車設(shè)施，政府財(cái)政性資金、城市建設(shè)投資（交通投資）公司全額投資或興建的停車設(shè)施，不具備協(xié)商議價(jià)條件的住宅小區(qū)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)，執(zhí)行政府定價(jià)；國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體及其他公益、公用企事業(yè)單位（醫(yī)院、學(xué)校、博物館、圖書館、青少年宮、體育場(chǎng)館、銀行、保險(xiǎn)、電信、供水、供電、供氣等）面向社會(huì)公眾開放的停車設(shè)施，其他具有自然壟斷經(jīng)營(yíng)和公益（用）特征的停車設(shè)施，執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)。
（五）規(guī)范政府定價(jià)行為。制定或調(diào)整實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)管理的機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)前，應(yīng)選取有代表性的停車設(shè)施開展成本監(jiān)審或成本調(diào)查，綜合考慮停車設(shè)施等級(jí)、地理位置、服務(wù)條件、供求關(guān)系及社會(huì)各方面承受能力等因素，經(jīng)廣泛征求意見后，按不同區(qū)域、不同位置、不同車型、不同時(shí)段確定差別化服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。供需缺口大、矛盾突出區(qū)域，可實(shí)行較高收費(fèi)；供需缺口小、矛盾不突出區(qū)域可實(shí)行低收費(fèi)。對(duì)城市外圍的公共交通換乘樞紐停車設(shè)施服務(wù)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行低收費(fèi)。對(duì)交通場(chǎng)站等場(chǎng)所及周邊配套停車設(shè)施服務(wù)，推行超過一定停放時(shí)間累進(jìn)式加價(jià)的階梯式收費(fèi)。鼓勵(lì)對(duì)新能源汽車停車服務(wù)收費(fèi)給予適當(dāng)優(yōu)惠。
三、持續(xù)強(qiáng)化停車服務(wù)收費(fèi)監(jiān)督管理
（六）嚴(yán)格“陽光收費(fèi)”政策。各地要認(rèn)真執(zhí)行政府信息公開制度，通過政府網(wǎng)站、主流媒體等渠道公布本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)管理的停車設(shè)施名稱、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、投訴方式等信息，加強(qiáng)收費(fèi)政策告知、疑難問題解釋解答等服務(wù)工作。停車設(shè)施經(jīng)營(yíng)者按規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，在停車場(chǎng)地醒目位置設(shè)置明碼標(biāo)價(jià)牌，明示經(jīng)營(yíng)管理者名稱、停車場(chǎng)地范圍和位置、收費(fèi)時(shí)段、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)監(jiān)督電話、行業(yè)主管單位的投訴舉報(bào)電話等，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。加快推行電子繳費(fèi)系統(tǒng)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)計(jì)時(shí)、合理收費(fèi)。
（七）維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。對(duì)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)且交易雙方地位不對(duì)等的停車服務(wù)設(shè)施，各地應(yīng)通過指導(dǎo)雙方制定議價(jià)規(guī)則、發(fā)布價(jià)格行為指南等方式，合理引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為，維護(hù)市場(chǎng)正常價(jià)格秩序。具備協(xié)商議價(jià)條件的住宅小區(qū)，合同約定機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，對(duì)全體業(yè)主應(yīng)平等對(duì)待、約定一致。合法取得小區(qū)專有部分的承租人、借用人等物業(yè)使用人，經(jīng)業(yè)主合同授權(quán)或約定，享有與業(yè)主同等的停車權(quán)利。專用停車場(chǎng)對(duì)本單位、本住宅區(qū)機(jī)動(dòng)車停放實(shí)行計(jì)時(shí)、包月、包季、包半年等計(jì)費(fèi)方式，不得強(qiáng)制機(jī)動(dòng)車停放者選擇計(jì)費(fèi)方式，不得強(qiáng)行“只售不租”。住宅小區(qū)內(nèi)，取得車位所有權(quán)的業(yè)主應(yīng)當(dāng)交納停車服務(wù)費(fèi)用；屬業(yè)主產(chǎn)權(quán)的單間獨(dú)用車庫，已計(jì)入房屋產(chǎn)權(quán)面積并已繳納物業(yè)服務(wù)費(fèi)的，不得再收取機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)費(fèi)。商業(yè)（辦公）住宅綜合性小區(qū)停車場(chǎng)地應(yīng)按規(guī)劃批復(fù)方案合理劃分商業(yè)（辦公）停車區(qū)域和住宅業(yè)主停車區(qū)域，分別執(zhí)行相應(yīng)的收費(fèi)政策。已收取充電樁服務(wù)費(fèi)的，不得另行收取電動(dòng)汽車充電停放服務(wù)費(fèi)。
（八）嚴(yán)查價(jià)格違法行為。各地要加強(qiáng)對(duì)停車服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)督檢查，依法查處不執(zhí)行政府定價(jià)政策，利用優(yōu)勢(shì)地位、服務(wù)捆綁等強(qiáng)制服務(wù)強(qiáng)行收費(fèi)、只收費(fèi)不服務(wù)、少服務(wù)多收費(fèi)，不執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定，不出具和使用規(guī)定收費(fèi)票據(jù)，在標(biāo)價(jià)之外收取未予標(biāo)明的費(fèi)用等違法違規(guī)價(jià)格行為，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。同時(shí)，對(duì)惡意欠繳、逃費(fèi)行為，引導(dǎo)停車設(shè)施經(jīng)營(yíng)者依法依規(guī)解決，維護(hù)經(jīng)營(yíng)者正當(dāng)權(quán)益。
四、抓緊完善促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的配套措施
（九）加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。根據(jù)《甘肅省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委等部門關(guān)于推動(dòng)城市停車設(shè)施發(fā)展實(shí)施意見的通知》（甘政辦函〔2022〕10號(hào)）精神，各地要科學(xué)編制停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，加大政策扶持力度，加快推進(jìn)停車設(shè)施建設(shè)，提升停車信息化管理和停車裝備制造水平，促進(jìn)停車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。同時(shí)，要適時(shí)制定完善機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)管理辦法，清晰界定政府各部門職責(zé)分工，明確具體工作事項(xiàng)及要求，堅(jiān)決避免職責(zé)不清、推諉扯皮現(xiàn)象，從源頭上堵住管理“漏洞”。
（十）突出行業(yè)自律。各地要盡快研究制定機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，培育發(fā)展合格的行業(yè)自治組織，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，依法編制機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)行為自律規(guī)范，引導(dǎo)停車設(shè)施經(jīng)營(yíng)者合法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，自覺規(guī)范服務(wù)行為，提升停車服務(wù)質(zhì)量。
（十一）實(shí)施綜合治理。按照職能分工，各級(jí)政府相關(guān)部門要建立機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，實(shí)施綜合治理，形成工作合力，切實(shí)化解停車難、收費(fèi)亂、管理亂“一難兩亂”問題，全面提升監(jiān)管工作實(shí)效。要全面推行收支信息公開制度，督促相關(guān)單位公開向停車泊位收取的城市占道費(fèi)、經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用費(fèi)等相關(guān)收支信息，研究建立公益性停車服務(wù)設(shè)施經(jīng)營(yíng)者公布收入、資金使用等信息公開辦法，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理制度化、規(guī)范化。要加強(qiáng)對(duì)停車設(shè)施經(jīng)營(yíng)者服務(wù)收費(fèi)行為監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊無照經(jīng)營(yíng)、隨意圈地收費(fèi)等違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，建立城市停車設(shè)施經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員信用記錄，納入全國(guó)統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)，并按規(guī)定及時(shí)在“信用中國(guó)”（甘肅）網(wǎng)站上予以公開，逐步建立以誠(chéng)信為核心的監(jiān)管機(jī)制。
據(jù)此，各地要加快制定、完善本地區(qū)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法，細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)政策措施，充分聽取社會(huì)各方意見，加強(qiáng)政策宣傳解釋，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍，確保相關(guān)收費(fèi)政策順利實(shí)施。各市（州）、縣（含紅古區(qū)、平川區(qū)）發(fā)展改革部門會(huì)同相關(guān)部門盡快制定、調(diào)整所在地機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法和機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)工作進(jìn)展情況及重要工作事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告省發(fā)展改革委（價(jià)格處）。
本通知自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期3年。原省發(fā)展改革委、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)甘肅省機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法的通知》（甘發(fā)改規(guī)范〔2016〕5號(hào)）同步廢止。其間，如遇國(guó)家政策調(diào)整，以國(guó)家規(guī)定為準(zhǔn)。
根據(jù)《價(jià)格法》《民法典》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》（中發(fā)﹝2015﹞28號(hào)）《國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 交通運(yùn)輸部關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)政策的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價(jià)格﹝2015﹞2975號(hào)）等法律法規(guī)及政策規(guī)定，為充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，不斷完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)機(jī)制，進(jìn)一步健全政府定價(jià)管理規(guī)則，積極利用價(jià)格杠桿促進(jìn)停車設(shè)施建設(shè)，提高停車資源利用效率，切實(shí)改善城市綜合服務(wù)功能，努力滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要，經(jīng)研究，現(xiàn)就加強(qiáng)我省機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理有關(guān)工作通知如下。
一、加快形成主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的停車服務(wù)收費(fèi)機(jī)制
（一）社會(huì)資本全額投資新建停車設(shè)施服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由經(jīng)營(yíng)者依法自主制定。除各級(jí)人民政府財(cái)政性資金、城市建設(shè)投資（交通投資）公司投資以外，對(duì)其他經(jīng)濟(jì)組織（以下簡(jiǎn)稱社會(huì)資本）全額投資新建的停車設(shè)施，由經(jīng)營(yíng)者依據(jù)價(jià)格法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，根據(jù)市場(chǎng)供求和競(jìng)爭(zhēng)狀況自主制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
（二）政府與社會(huì)資本合作建設(shè)停車設(shè)施服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由雙方協(xié)議確定。政府與社會(huì)資本合作（PPP）建設(shè)停車設(shè)施應(yīng)通過招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等競(jìng)爭(zhēng)方式選擇社會(huì)投資者，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由政府出資方與社會(huì)投資者遵循市場(chǎng)規(guī)律和合理盈利原則，統(tǒng)籌考慮建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本、市場(chǎng)需求、經(jīng)營(yíng)期限、用戶承受能力、政府財(cái)力投入、土地綜合開發(fā)利用等因素協(xié)議確定。同時(shí)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和成本、供求變動(dòng)等情況，及時(shí)調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，保持與財(cái)政投入相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)政府與社會(huì)資本共享收益、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
二、不斷推進(jìn)政府定價(jià)管理制度化科學(xué)化
（三）明確政府定價(jià)權(quán)限。根據(jù)《甘肅省定價(jià)目錄》規(guī)定，市（州）、縣（含紅古區(qū)、平川區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)制定所轄區(qū)域內(nèi)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法和機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，政府價(jià)格主管部門承擔(dān)具體定價(jià)事項(xiàng)，相關(guān)部門履行日常監(jiān)管職責(zé)。
（四）厘清政府定價(jià)事項(xiàng)。自然壟斷經(jīng)營(yíng)和公共服務(wù)、公益性單位配套停車設(shè)施服務(wù)實(shí)行政府定價(jià)管理，區(qū)別不同停車設(shè)施的性質(zhì)和特點(diǎn)，分別制定政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)收費(fèi)政策。其中，道路路內(nèi)停車位，機(jī)場(chǎng)、車站、港口（碼頭）、公路客貨運(yùn)、公交樞紐站及軌道交通換乘站、旅游景點(diǎn)配套停車設(shè)施，政府財(cái)政性資金、城市建設(shè)投資（交通投資）公司全額投資或興建的停車設(shè)施，不具備協(xié)商議價(jià)條件的住宅小區(qū)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)，執(zhí)行政府定價(jià)；國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體及其他公益、公用企事業(yè)單位（醫(yī)院、學(xué)校、博物館、圖書館、青少年宮、體育場(chǎng)館、銀行、保險(xiǎn)、電信、供水、供電、供氣等）面向社會(huì)公眾開放的停車設(shè)施，其他具有自然壟斷經(jīng)營(yíng)和公益（用）特征的停車設(shè)施，執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)。
（五）規(guī)范政府定價(jià)行為。制定或調(diào)整實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)管理的機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)前，應(yīng)選取有代表性的停車設(shè)施開展成本監(jiān)審或成本調(diào)查，綜合考慮停車設(shè)施等級(jí)、地理位置、服務(wù)條件、供求關(guān)系及社會(huì)各方面承受能力等因素，經(jīng)廣泛征求意見后，按不同區(qū)域、不同位置、不同車型、不同時(shí)段確定差別化服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。供需缺口大、矛盾突出區(qū)域，可實(shí)行較高收費(fèi)；供需缺口小、矛盾不突出區(qū)域可實(shí)行低收費(fèi)。對(duì)城市外圍的公共交通換乘樞紐停車設(shè)施服務(wù)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行低收費(fèi)。對(duì)交通場(chǎng)站等場(chǎng)所及周邊配套停車設(shè)施服務(wù)，推行超過一定停放時(shí)間累進(jìn)式加價(jià)的階梯式收費(fèi)。鼓勵(lì)對(duì)新能源汽車停車服務(wù)收費(fèi)給予適當(dāng)優(yōu)惠。
三、持續(xù)強(qiáng)化停車服務(wù)收費(fèi)監(jiān)督管理
（六）嚴(yán)格“陽光收費(fèi)”政策。各地要認(rèn)真執(zhí)行政府信息公開制度，通過政府網(wǎng)站、主流媒體等渠道公布本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)管理的停車設(shè)施名稱、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、投訴方式等信息，加強(qiáng)收費(fèi)政策告知、疑難問題解釋解答等服務(wù)工作。停車設(shè)施經(jīng)營(yíng)者按規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，在停車場(chǎng)地醒目位置設(shè)置明碼標(biāo)價(jià)牌，明示經(jīng)營(yíng)管理者名稱、停車場(chǎng)地范圍和位置、收費(fèi)時(shí)段、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)監(jiān)督電話、行業(yè)主管單位的投訴舉報(bào)電話等，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。加快推行電子繳費(fèi)系統(tǒng)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)計(jì)時(shí)、合理收費(fèi)。
（七）維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。對(duì)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)且交易雙方地位不對(duì)等的停車服務(wù)設(shè)施，各地應(yīng)通過指導(dǎo)雙方制定議價(jià)規(guī)則、發(fā)布價(jià)格行為指南等方式，合理引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為，維護(hù)市場(chǎng)正常價(jià)格秩序。具備協(xié)商議價(jià)條件的住宅小區(qū)，合同約定機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，對(duì)全體業(yè)主應(yīng)平等對(duì)待、約定一致。合法取得小區(qū)專有部分的承租人、借用人等物業(yè)使用人，經(jīng)業(yè)主合同授權(quán)或約定，享有與業(yè)主同等的停車權(quán)利。專用停車場(chǎng)對(duì)本單位、本住宅區(qū)機(jī)動(dòng)車停放實(shí)行計(jì)時(shí)、包月、包季、包半年等計(jì)費(fèi)方式，不得強(qiáng)制機(jī)動(dòng)車停放者選擇計(jì)費(fèi)方式，不得強(qiáng)行“只售不租”。住宅小區(qū)內(nèi)，取得車位所有權(quán)的業(yè)主應(yīng)當(dāng)交納停車服務(wù)費(fèi)用；屬業(yè)主產(chǎn)權(quán)的單間獨(dú)用車庫，已計(jì)入房屋產(chǎn)權(quán)面積并已繳納物業(yè)服務(wù)費(fèi)的，不得再收取機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)費(fèi)。商業(yè)（辦公）住宅綜合性小區(qū)停車場(chǎng)地應(yīng)按規(guī)劃批復(fù)方案合理劃分商業(yè)（辦公）停車區(qū)域和住宅業(yè)主停車區(qū)域，分別執(zhí)行相應(yīng)的收費(fèi)政策。已收取充電樁服務(wù)費(fèi)的，不得另行收取電動(dòng)汽車充電停放服務(wù)費(fèi)。
（八）嚴(yán)查價(jià)格違法行為。各地要加強(qiáng)對(duì)停車服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)督檢查，依法查處不執(zhí)行政府定價(jià)政策，利用優(yōu)勢(shì)地位、服務(wù)捆綁等強(qiáng)制服務(wù)強(qiáng)行收費(fèi)、只收費(fèi)不服務(wù)、少服務(wù)多收費(fèi)，不執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定，不出具和使用規(guī)定收費(fèi)票據(jù)，在標(biāo)價(jià)之外收取未予標(biāo)明的費(fèi)用等違法違規(guī)價(jià)格行為，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。同時(shí)，對(duì)惡意欠繳、逃費(fèi)行為，引導(dǎo)停車設(shè)施經(jīng)營(yíng)者依法依規(guī)解決，維護(hù)經(jīng)營(yíng)者正當(dāng)權(quán)益。
四、抓緊完善促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的配套措施
（九）加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。根據(jù)《甘肅省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委等部門關(guān)于推動(dòng)城市停車設(shè)施發(fā)展實(shí)施意見的通知》（甘政辦函〔2022〕10號(hào)）精神，各地要科學(xué)編制停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，加大政策扶持力度，加快推進(jìn)停車設(shè)施建設(shè)，提升停車信息化管理和停車裝備制造水平，促進(jìn)停車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。同時(shí)，要適時(shí)制定完善機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)管理辦法，清晰界定政府各部門職責(zé)分工，明確具體工作事項(xiàng)及要求，堅(jiān)決避免職責(zé)不清、推諉扯皮現(xiàn)象，從源頭上堵住管理“漏洞”。
（十）突出行業(yè)自律。各地要盡快研究制定機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，培育發(fā)展合格的行業(yè)自治組織，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，依法編制機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)行為自律規(guī)范，引導(dǎo)停車設(shè)施經(jīng)營(yíng)者合法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，自覺規(guī)范服務(wù)行為，提升停車服務(wù)質(zhì)量。
（十一）實(shí)施綜合治理。按照職能分工，各級(jí)政府相關(guān)部門要建立機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，實(shí)施綜合治理，形成工作合力，切實(shí)化解停車難、收費(fèi)亂、管理亂“一難兩亂”問題，全面提升監(jiān)管工作實(shí)效。要全面推行收支信息公開制度，督促相關(guān)單位公開向停車泊位收取的城市占道費(fèi)、經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用費(fèi)等相關(guān)收支信息，研究建立公益性停車服務(wù)設(shè)施經(jīng)營(yíng)者公布收入、資金使用等信息公開辦法，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理制度化、規(guī)范化。要加強(qiáng)對(duì)停車設(shè)施經(jīng)營(yíng)者服務(wù)收費(fèi)行為監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊無照經(jīng)營(yíng)、隨意圈地收費(fèi)等違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，建立城市停車設(shè)施經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員信用記錄，納入全國(guó)統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)，并按規(guī)定及時(shí)在“信用中國(guó)”（甘肅）網(wǎng)站上予以公開，逐步建立以誠(chéng)信為核心的監(jiān)管機(jī)制。
據(jù)此，各地要加快制定、完善本地區(qū)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法，細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)政策措施，充分聽取社會(huì)各方意見，加強(qiáng)政策宣傳解釋，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍，確保相關(guān)收費(fèi)政策順利實(shí)施。各市（州）、縣（含紅古區(qū)、平川區(qū)）發(fā)展改革部門會(huì)同相關(guān)部門盡快制定、調(diào)整所在地機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法和機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)工作進(jìn)展情況及重要工作事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告省發(fā)展改革委（價(jià)格處）。
本通知自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期3年。原省發(fā)展改革委、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)甘肅省機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法的通知》（甘發(fā)改規(guī)范〔2016〕5號(hào)）同步廢止。其間，如遇國(guó)家政策調(diào)整，以國(guó)家規(guī)定為準(zhǔn)。
甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì)
甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
甘肅省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2022年12月19日
甘肅省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2022年12月19日
