甘肅省發(fā)展和改革委員會等部門關(guān)于印發(fā)《甘肅省貫徹落實養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)紓困扶持若干政策措施的實施方案》的通知
- 時間：2022-10-20
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各市、州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省直相關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位：
《甘肅省貫徹落實養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)紓困扶持若干政策措施的實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真組織實施。
為認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，切實推動養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)渡過難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展，根據(jù)《國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)<養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)紓困扶持若干政策措施>的通知》（發(fā)改財金〔2022〕1356號）精神，制定本實施方案。
一、房租減免措施
《甘肅省貫徹落實養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)紓困扶持若干政策措施的實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真組織實施。
省發(fā)展改革委 省教育廳 省科技廳
省民政廳 省財政廳 省人社廳
省住建廳 省衛(wèi)生健康委
人行蘭州中心支行 省政府國資委
省稅務(wù)局 省市場監(jiān)管局 甘肅銀保監(jiān)局
2022年10月11日
甘肅省貫徹落實養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)紓困扶持若干政策措施的實施方案
為認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，切實推動養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)渡過難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展，根據(jù)《國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)<養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)紓困扶持若干政策措施>的通知》（發(fā)改財金〔2022〕1356號）精神，制定本實施方案。
一、房租減免措施
（一）養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和托育服務(wù)機構(gòu)（以下簡稱養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)）屬于中小微企業(yè)、個體工商戶及民辦非企業(yè)單位范疇，承租國有房屋的，免除2022年8月1日到12月31日租金。對減免養(yǎng)老托育小微企業(yè)和個體工商戶承租人房屋租金的出租人，鼓勵國有銀行按照其資質(zhì)水平和風(fēng)險水平給予優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持。因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績的，在考核中根據(jù)實際情況予以認(rèn)可。（省政府國資委、省機關(guān)事務(wù)局、省財政廳、省稅務(wù)局、人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會組織實施，以下任務(wù)均需各市州政府、蘭州新區(qū)管委會組織實施，不再列出）
（二）鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情帶來的損失。各市州可統(tǒng)籌各類資金，對承租非國有房屋的養(yǎng)老托育小微企業(yè)和個體工商戶給予適當(dāng)幫扶。鼓勵有條件的市州對非國有房屋出租人減免租金部分予以資金補助，非國有房屋減免租金的出租人可同等享受國有房屋減免租金出租人的各項政策優(yōu)惠。（省財政廳、省稅務(wù)局、人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）黨政機關(guān)事業(yè)單位閑置房屋中，確實不適合作為辦公及技術(shù)業(yè)務(wù)用房使用的，經(jīng)主管部門及機關(guān)事務(wù)管理部門審批后，可免費或低價委托給專業(yè)養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)經(jīng)營使用。探索允許空置公租房免費提供給社會力量供其在社區(qū)為老年人開展助餐助行、日間照料、康復(fù)護理、老年教育等服務(wù)。（省機關(guān)事務(wù)局、省財政廳、省住建廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、稅費減免措施
（四）自2022年1月1日至2024年12月31日，對符合條件的養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)按照50%稅額幅度頂格減征資源稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加等“六稅兩費”。（省財政廳、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)可按規(guī)定享受《關(guān)于養(yǎng)老、托育、家政等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)稅費優(yōu)惠政策的公告》（財政部 稅務(wù)總局 發(fā)展改革委 民政部 商務(wù)部 衛(wèi)生健康委公告2019年第76號）規(guī)定的稅費優(yōu)惠政策。（省財政廳、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）養(yǎng)老托育行業(yè)納稅人可按規(guī)定享受按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額的留抵退稅政策。（省財政廳、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）嚴(yán)格落實養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)用電、用水、用氣、用熱按居民生活類價格執(zhí)行的政策。鼓勵市州2022年視情給予進一步減免優(yōu)惠。對受疫情影響封閉管理的養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)用電、用水、用氣“欠費不停供”，設(shè)立6個月費用緩繳期，并可根據(jù)本地實際進一步延長，由養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)向政府主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后延期繳納并簽訂緩繳協(xié)議，緩繳期間免收欠費滯納金。指導(dǎo)供水供氣企業(yè)，創(chuàng)新服務(wù)方式，積極推行線上辦理費用繳納、計量變更、報裝服務(wù)等業(yè)務(wù)。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省住建廳、省電力公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情帶來的損失。各市州可統(tǒng)籌各類資金，對承租非國有房屋的養(yǎng)老托育小微企業(yè)和個體工商戶給予適當(dāng)幫扶。鼓勵有條件的市州對非國有房屋出租人減免租金部分予以資金補助，非國有房屋減免租金的出租人可同等享受國有房屋減免租金出租人的各項政策優(yōu)惠。（省財政廳、省稅務(wù)局、人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）黨政機關(guān)事業(yè)單位閑置房屋中，確實不適合作為辦公及技術(shù)業(yè)務(wù)用房使用的，經(jīng)主管部門及機關(guān)事務(wù)管理部門審批后，可免費或低價委托給專業(yè)養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)經(jīng)營使用。探索允許空置公租房免費提供給社會力量供其在社區(qū)為老年人開展助餐助行、日間照料、康復(fù)護理、老年教育等服務(wù)。（省機關(guān)事務(wù)局、省財政廳、省住建廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、稅費減免措施
（四）自2022年1月1日至2024年12月31日，對符合條件的養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)按照50%稅額幅度頂格減征資源稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加等“六稅兩費”。（省財政廳、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)可按規(guī)定享受《關(guān)于養(yǎng)老、托育、家政等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)稅費優(yōu)惠政策的公告》（財政部 稅務(wù)總局 發(fā)展改革委 民政部 商務(wù)部 衛(wèi)生健康委公告2019年第76號）規(guī)定的稅費優(yōu)惠政策。（省財政廳、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）養(yǎng)老托育行業(yè)納稅人可按規(guī)定享受按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額的留抵退稅政策。（省財政廳、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）嚴(yán)格落實養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)用電、用水、用氣、用熱按居民生活類價格執(zhí)行的政策。鼓勵市州2022年視情給予進一步減免優(yōu)惠。對受疫情影響封閉管理的養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)用電、用水、用氣“欠費不停供”，設(shè)立6個月費用緩繳期，并可根據(jù)本地實際進一步延長，由養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)向政府主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后延期繳納并簽訂緩繳協(xié)議，緩繳期間免收欠費滯納金。指導(dǎo)供水供氣企業(yè)，創(chuàng)新服務(wù)方式，積極推行線上辦理費用繳納、計量變更、報裝服務(wù)等業(yè)務(wù)。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省住建廳、省電力公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、社會保險支持措施
（八）延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策，執(zhí)行期限至2023年4月30日。對不裁員、少裁員的參保養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)，實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，執(zhí)行期限至2022年12月31日。（省人社廳、省財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）受疫情影響經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難的養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)，可申請階段性緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險單位繳費部分，緩繳實施期限到2022年底。以個人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員、養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員等各類靈活就業(yè)人員，2022 年繳納養(yǎng)老保險費有困難的，可自愿暫緩繳費至 2023 年底前進行補繳。繳費基數(shù)在2023年當(dāng)?shù)貍€人繳費基數(shù)上下限范圍內(nèi)自主選擇，繳費年限累計計算。對符合條件的養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)，“免申即享”緩繳職工醫(yī)保單位繳費3個月，緩繳期間免收滯納金。（省人社廳、省財政廳、省醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十）對符合條件的參保養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)，按每名參保繳費職工500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補助。對招用離校兩年內(nèi)未就業(yè)普通高校畢業(yè)生和登記失業(yè)的16-24歲青年、簽訂勞動合同并參加失業(yè)保險的企業(yè)性質(zhì)的參保養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)，按每人1500元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴崗補助，與一次性吸納就業(yè)補貼不重復(fù)享受。以上政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。（省人社廳、省財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、金融支持措施
（十一）支持金融機構(gòu)共享省一體化融資信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)歸集的涉企信用信息，針對中小微養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)特點，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，通過省一體化融資信用服務(wù)平臺向普惠養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)提供貸款，降低養(yǎng)老企業(yè)融資成本。（人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十二）對受疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難但發(fā)展前景良好的養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)，引導(dǎo)銀行機構(gòu)根據(jù)自身風(fēng)險管理能力和借款人實際情況，合理采取續(xù)貸、貸款展期、調(diào)整還款安排等方式予以支持，努力做到應(yīng)延盡延，延期還本付息日期原則上不超過2022年底。（人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局、省金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十三）鼓勵有條件的市州，給予養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)貸款貼息支持，緩解養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)融資困難。簡化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)補貼資金申請流程，加快發(fā)放包括養(yǎng)老機構(gòu)床位建設(shè)補貼、養(yǎng)老機構(gòu)運營補貼、普惠養(yǎng)老專項補貼等各項補貼支持資金，緩解養(yǎng)老機構(gòu)流動資金短缺現(xiàn)狀。（省財政廳、人行蘭州中心支行、省民政廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十四）鼓勵政府性融資擔(dān)保機構(gòu)按市場化原則為養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)提供融資增信支持，積極為受疫情影響企業(yè)提供融資擔(dān)保支持。鼓勵有條件的市縣，向政府性融資擔(dān)保機構(gòu)注資、提供融資擔(dān)保費用補貼。（省財政廳、省金融監(jiān)管局、甘肅銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十五）養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的綜合責(zé)任保險承保機構(gòu)，2022年對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)提升理賠效率、應(yīng)賠盡賠。鼓勵通過政府購買服務(wù)，按照競爭擇優(yōu)原則，為托育服務(wù)機構(gòu)提供相關(guān)保險。對2022年被列為疫情中高風(fēng)險區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)，鼓勵保險機構(gòu)在風(fēng)險可控、市場化和商業(yè)自愿原則前提下，根據(jù)實際情況適當(dāng)延長保單到期日或延期收取保費。（甘肅銀保監(jiān)局、省財政廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十六）支持符合條件的養(yǎng)老企業(yè)發(fā)行公司信用類債券或通過銀行間債券市場發(fā)行債務(wù)融資工具，拓寬養(yǎng)老企業(yè)多元化融資渠道。鼓勵市州政府或國有企業(yè)通過參股、控股或并購、設(shè)立政府性產(chǎn)業(yè)基金等方式，支持養(yǎng)老托育服務(wù)企業(yè)發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省政府國資委、人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、防疫支持措施
（十七）各市州人民政府應(yīng)在物資調(diào)配、轉(zhuǎn)運隔離、醫(yī)療救治等疫情防控工作部署方面對養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)予以傾斜，提供技術(shù)支持和必要保障。（省衛(wèi)生健康委、省民政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十八）各市州人民政府根據(jù)疫情防控規(guī)定組織轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)定期開展核酸檢測，并視情況增加檢測頻次，核酸檢測費用由各級財政承擔(dān)。養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)按規(guī)定儲備必備防疫物資。積極發(fā)揮公益慈善組織優(yōu)勢，引導(dǎo)支持有意愿有能力的公益慈善組織依法依規(guī)為養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)捐贈防疫物資。（省衛(wèi)生健康委、省民政廳、省財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十九）對因防疫要求實施封閉管理、無法正常運營的養(yǎng)老托育機構(gòu)的防疫物資、消殺支出，鼓勵有條件的市州給予適當(dāng)支持。（省財政廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十）各級民政部門視疫情情況，除涉及安全管理情況外，適度考慮疫情對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的影響，合理調(diào)整運營補貼發(fā)放條件，推動及時足額發(fā)放運營補貼。（省民政廳、省財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、其他支持措施
（二十一）加大對符合條件的養(yǎng)老托育設(shè)施建設(shè)項目中央預(yù)算內(nèi)投資和地方政府專項債券支持力度。鼓勵市州優(yōu)先通過公建民營方式，引導(dǎo)運營能力強的機構(gòu)參與養(yǎng)老托育設(shè)施建設(shè)和運營，減輕養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)建設(shè)投入成本，提升服務(wù)質(zhì)量。鼓勵符合條件的養(yǎng)老托育服務(wù)企業(yè)申報科技型中小企業(yè)、省級科技創(chuàng)新型企業(yè)，享受各類惠企利企政策。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省科技廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十二）各級人民政府要組織心理醫(yī)生、社會工作者等團隊，通過現(xiàn)場或視頻方式，根據(jù)需要及時為不具備心理咨詢條件的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)提供心理疏導(dǎo)服務(wù)，幫助緩解入住老年人及員工因長期封閉出現(xiàn)的焦慮等心理健康問題。支持高校、科研院所和企業(yè)加強養(yǎng)老托育服務(wù)科技創(chuàng)新工作，創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式，推進互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和智慧養(yǎng)老深度融合。開展老年常見疾病防控、康復(fù)護理技術(shù)和兒童身心健康等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，對“一老一小”產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。（省衛(wèi)生健康委、省民政廳、省教育廳、省科技廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十三）支持餐飲企業(yè)為不具備餐飲自制能力的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和居家養(yǎng)老的老年人提供助餐服務(wù)。按照“誰開辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，選擇依法取得食品經(jīng)營許可、能承擔(dān)食品安全責(zé)任、社會信譽良好的餐飲服務(wù)單位或符合條件的餐飲企業(yè)簽訂合同，保證食品安全。支持中央廚房等餐飲企業(yè)延長供應(yīng)鏈，為老年人提供助餐服務(wù)。（省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省民政廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十四）鼓勵家政企業(yè)積極參與規(guī)范化居家上門養(yǎng)老托育服務(wù)，支持家政服務(wù)企業(yè)建設(shè)社區(qū)家政服務(wù)網(wǎng)點，在社區(qū)開展養(yǎng)老和托育服務(wù)，為老年人提供便利化的日間照料、康復(fù)護理和助餐助行等服務(wù)，提升社區(qū)居家養(yǎng)老托育服務(wù)水平，促進家政與養(yǎng)老、托育、餐飲、電商、物業(yè)等業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省住建廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十五）支持養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)探索新業(yè)態(tài)、發(fā)展新模式。各級人民政府要引導(dǎo)養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)線上線下融合發(fā)展，支持養(yǎng)老領(lǐng)域企業(yè)發(fā)展智慧養(yǎng)老模式，幫助對接互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、康復(fù)輔助器具制造等資源，提供智慧化服務(wù)；支持托育服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)形式，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)直播互動式家庭育兒服務(wù)，鼓勵開發(fā)嬰幼兒養(yǎng)育課程、父母課堂等，拓展線上服務(wù)。有條件的市州可結(jié)合實際探索發(fā)放養(yǎng)老托育服務(wù)消費券。（省工信廳、省教育廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省商務(wù)廳、省藥監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十六）將養(yǎng)老托育服務(wù)列為職業(yè)教育產(chǎn)教融合優(yōu)先領(lǐng)域，支持養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)依托職業(yè)教育共建產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地，積極申請中央預(yù)算內(nèi)投資，用于符合“十四五”教育強國推進工程政策要求的項目，持續(xù)改善養(yǎng)老托育實訓(xùn)設(shè)施條件，助力增強養(yǎng)老托育行業(yè)的技能人才支撐。根據(jù)養(yǎng)老托育市場需求，分級分層有針對性開展培訓(xùn)，對養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)緊缺急需專項技能，支持各地申報專項能力考核項目并大力開展專項職業(yè)能力考核。對參加培訓(xùn)后取得證書（職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書或培訓(xùn)合格證書）人員，按規(guī)定落實培訓(xùn)補貼。（省發(fā)展改革委、省人社廳、省財政廳、省教育廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
省直有關(guān)部門和單位要各司其責(zé)、密切配合，加大政策宣傳貫徹力度，及時跟進解讀已出臺政策措施，及時協(xié)調(diào)解決政策落實中遇到的困難問題，及時回應(yīng)社會訴求和關(guān)切。省發(fā)展改革委要切實發(fā)揮牽頭作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好形勢分析，加大力度推動政策落地落實。省民政廳、省衛(wèi)生健康委等部門要充分發(fā)揮行業(yè)管理部門職責(zé)，指導(dǎo)幫助養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)用足用好各項紓困扶持措施，及時了解和反饋行業(yè)發(fā)展動態(tài)、難點堵點問題、企業(yè)訴求和政策落實情況。各市州政府、蘭州新區(qū)管委會要結(jié)合實際情況和養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)領(lǐng)域行業(yè)特點，把握好政策時效性，充分發(fā)揮全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺“助企紓困服務(wù)專區(qū)”等數(shù)字化平臺作用，及時跟蹤研判行業(yè)恢復(fù)情況，確保政策有效傳導(dǎo)至市場主體，支持養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)紓困發(fā)展。
（八）延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策，執(zhí)行期限至2023年4月30日。對不裁員、少裁員的參保養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)，實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，執(zhí)行期限至2022年12月31日。（省人社廳、省財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）受疫情影響經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難的養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)，可申請階段性緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險單位繳費部分，緩繳實施期限到2022年底。以個人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員、養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員等各類靈活就業(yè)人員，2022 年繳納養(yǎng)老保險費有困難的，可自愿暫緩繳費至 2023 年底前進行補繳。繳費基數(shù)在2023年當(dāng)?shù)貍€人繳費基數(shù)上下限范圍內(nèi)自主選擇，繳費年限累計計算。對符合條件的養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)，“免申即享”緩繳職工醫(yī)保單位繳費3個月，緩繳期間免收滯納金。（省人社廳、省財政廳、省醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十）對符合條件的參保養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)，按每名參保繳費職工500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補助。對招用離校兩年內(nèi)未就業(yè)普通高校畢業(yè)生和登記失業(yè)的16-24歲青年、簽訂勞動合同并參加失業(yè)保險的企業(yè)性質(zhì)的參保養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)，按每人1500元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴崗補助，與一次性吸納就業(yè)補貼不重復(fù)享受。以上政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。（省人社廳、省財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、金融支持措施
（十一）支持金融機構(gòu)共享省一體化融資信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)歸集的涉企信用信息，針對中小微養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)特點，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，通過省一體化融資信用服務(wù)平臺向普惠養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)提供貸款，降低養(yǎng)老企業(yè)融資成本。（人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十二）對受疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難但發(fā)展前景良好的養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)，引導(dǎo)銀行機構(gòu)根據(jù)自身風(fēng)險管理能力和借款人實際情況，合理采取續(xù)貸、貸款展期、調(diào)整還款安排等方式予以支持，努力做到應(yīng)延盡延，延期還本付息日期原則上不超過2022年底。（人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局、省金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十三）鼓勵有條件的市州，給予養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)貸款貼息支持，緩解養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)融資困難。簡化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)補貼資金申請流程，加快發(fā)放包括養(yǎng)老機構(gòu)床位建設(shè)補貼、養(yǎng)老機構(gòu)運營補貼、普惠養(yǎng)老專項補貼等各項補貼支持資金，緩解養(yǎng)老機構(gòu)流動資金短缺現(xiàn)狀。（省財政廳、人行蘭州中心支行、省民政廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十四）鼓勵政府性融資擔(dān)保機構(gòu)按市場化原則為養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)提供融資增信支持，積極為受疫情影響企業(yè)提供融資擔(dān)保支持。鼓勵有條件的市縣，向政府性融資擔(dān)保機構(gòu)注資、提供融資擔(dān)保費用補貼。（省財政廳、省金融監(jiān)管局、甘肅銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十五）養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的綜合責(zé)任保險承保機構(gòu)，2022年對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)提升理賠效率、應(yīng)賠盡賠。鼓勵通過政府購買服務(wù)，按照競爭擇優(yōu)原則，為托育服務(wù)機構(gòu)提供相關(guān)保險。對2022年被列為疫情中高風(fēng)險區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)，鼓勵保險機構(gòu)在風(fēng)險可控、市場化和商業(yè)自愿原則前提下，根據(jù)實際情況適當(dāng)延長保單到期日或延期收取保費。（甘肅銀保監(jiān)局、省財政廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十六）支持符合條件的養(yǎng)老企業(yè)發(fā)行公司信用類債券或通過銀行間債券市場發(fā)行債務(wù)融資工具，拓寬養(yǎng)老企業(yè)多元化融資渠道。鼓勵市州政府或國有企業(yè)通過參股、控股或并購、設(shè)立政府性產(chǎn)業(yè)基金等方式，支持養(yǎng)老托育服務(wù)企業(yè)發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省政府國資委、人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、防疫支持措施
（十七）各市州人民政府應(yīng)在物資調(diào)配、轉(zhuǎn)運隔離、醫(yī)療救治等疫情防控工作部署方面對養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)予以傾斜，提供技術(shù)支持和必要保障。（省衛(wèi)生健康委、省民政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十八）各市州人民政府根據(jù)疫情防控規(guī)定組織轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)定期開展核酸檢測，并視情況增加檢測頻次，核酸檢測費用由各級財政承擔(dān)。養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)按規(guī)定儲備必備防疫物資。積極發(fā)揮公益慈善組織優(yōu)勢，引導(dǎo)支持有意愿有能力的公益慈善組織依法依規(guī)為養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)捐贈防疫物資。（省衛(wèi)生健康委、省民政廳、省財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十九）對因防疫要求實施封閉管理、無法正常運營的養(yǎng)老托育機構(gòu)的防疫物資、消殺支出，鼓勵有條件的市州給予適當(dāng)支持。（省財政廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十）各級民政部門視疫情情況，除涉及安全管理情況外，適度考慮疫情對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的影響，合理調(diào)整運營補貼發(fā)放條件，推動及時足額發(fā)放運營補貼。（省民政廳、省財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、其他支持措施
（二十一）加大對符合條件的養(yǎng)老托育設(shè)施建設(shè)項目中央預(yù)算內(nèi)投資和地方政府專項債券支持力度。鼓勵市州優(yōu)先通過公建民營方式，引導(dǎo)運營能力強的機構(gòu)參與養(yǎng)老托育設(shè)施建設(shè)和運營，減輕養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)建設(shè)投入成本，提升服務(wù)質(zhì)量。鼓勵符合條件的養(yǎng)老托育服務(wù)企業(yè)申報科技型中小企業(yè)、省級科技創(chuàng)新型企業(yè)，享受各類惠企利企政策。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省科技廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十二）各級人民政府要組織心理醫(yī)生、社會工作者等團隊，通過現(xiàn)場或視頻方式，根據(jù)需要及時為不具備心理咨詢條件的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)提供心理疏導(dǎo)服務(wù)，幫助緩解入住老年人及員工因長期封閉出現(xiàn)的焦慮等心理健康問題。支持高校、科研院所和企業(yè)加強養(yǎng)老托育服務(wù)科技創(chuàng)新工作，創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式，推進互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和智慧養(yǎng)老深度融合。開展老年常見疾病防控、康復(fù)護理技術(shù)和兒童身心健康等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，對“一老一小”產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。（省衛(wèi)生健康委、省民政廳、省教育廳、省科技廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十三）支持餐飲企業(yè)為不具備餐飲自制能力的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和居家養(yǎng)老的老年人提供助餐服務(wù)。按照“誰開辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，選擇依法取得食品經(jīng)營許可、能承擔(dān)食品安全責(zé)任、社會信譽良好的餐飲服務(wù)單位或符合條件的餐飲企業(yè)簽訂合同，保證食品安全。支持中央廚房等餐飲企業(yè)延長供應(yīng)鏈，為老年人提供助餐服務(wù)。（省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省民政廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十四）鼓勵家政企業(yè)積極參與規(guī)范化居家上門養(yǎng)老托育服務(wù)，支持家政服務(wù)企業(yè)建設(shè)社區(qū)家政服務(wù)網(wǎng)點，在社區(qū)開展養(yǎng)老和托育服務(wù)，為老年人提供便利化的日間照料、康復(fù)護理和助餐助行等服務(wù)，提升社區(qū)居家養(yǎng)老托育服務(wù)水平，促進家政與養(yǎng)老、托育、餐飲、電商、物業(yè)等業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省住建廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十五）支持養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)探索新業(yè)態(tài)、發(fā)展新模式。各級人民政府要引導(dǎo)養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)線上線下融合發(fā)展，支持養(yǎng)老領(lǐng)域企業(yè)發(fā)展智慧養(yǎng)老模式，幫助對接互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、康復(fù)輔助器具制造等資源，提供智慧化服務(wù)；支持托育服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)形式，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)直播互動式家庭育兒服務(wù)，鼓勵開發(fā)嬰幼兒養(yǎng)育課程、父母課堂等，拓展線上服務(wù)。有條件的市州可結(jié)合實際探索發(fā)放養(yǎng)老托育服務(wù)消費券。（省工信廳、省教育廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省商務(wù)廳、省藥監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十六）將養(yǎng)老托育服務(wù)列為職業(yè)教育產(chǎn)教融合優(yōu)先領(lǐng)域，支持養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)依托職業(yè)教育共建產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地，積極申請中央預(yù)算內(nèi)投資，用于符合“十四五”教育強國推進工程政策要求的項目，持續(xù)改善養(yǎng)老托育實訓(xùn)設(shè)施條件，助力增強養(yǎng)老托育行業(yè)的技能人才支撐。根據(jù)養(yǎng)老托育市場需求，分級分層有針對性開展培訓(xùn)，對養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)緊缺急需專項技能，支持各地申報專項能力考核項目并大力開展專項職業(yè)能力考核。對參加培訓(xùn)后取得證書（職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書或培訓(xùn)合格證書）人員，按規(guī)定落實培訓(xùn)補貼。（省發(fā)展改革委、省人社廳、省財政廳、省教育廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
省直有關(guān)部門和單位要各司其責(zé)、密切配合，加大政策宣傳貫徹力度，及時跟進解讀已出臺政策措施，及時協(xié)調(diào)解決政策落實中遇到的困難問題，及時回應(yīng)社會訴求和關(guān)切。省發(fā)展改革委要切實發(fā)揮牽頭作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好形勢分析，加大力度推動政策落地落實。省民政廳、省衛(wèi)生健康委等部門要充分發(fā)揮行業(yè)管理部門職責(zé)，指導(dǎo)幫助養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)用足用好各項紓困扶持措施，及時了解和反饋行業(yè)發(fā)展動態(tài)、難點堵點問題、企業(yè)訴求和政策落實情況。各市州政府、蘭州新區(qū)管委會要結(jié)合實際情況和養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)領(lǐng)域行業(yè)特點，把握好政策時效性，充分發(fā)揮全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺“助企紓困服務(wù)專區(qū)”等數(shù)字化平臺作用，及時跟蹤研判行業(yè)恢復(fù)情況，確保政策有效傳導(dǎo)至市場主體，支持養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)紓困發(fā)展。
