- 時間：2022-03-07
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- 來源：發(fā)改委網(wǎng)站
2月28日，省政府第164次常務會議審議通過了《甘肅省貫徹落實促進服務業(yè)領域困難行業(yè)恢復發(fā)展若干政策的實施方案》，省發(fā)展改革委會同省財政廳、省人社廳、省住建廳、省交通運輸廳、省商務廳、省文旅廳、省衛(wèi)生健康委、人行蘭州中心支行、省政府國資委、省稅務局、省市場監(jiān)管局、甘肅銀保監(jiān)局、省金融監(jiān)管局、民航甘肅監(jiān)管局等15個部門，于當日印發(fā)。
一、背景情況
黨中央、國務院高度重視服務業(yè)領域助企紓困工作。習近平總書記強調(diào)，要強化對中小微企業(yè)、個體工商戶等的支持力度，支持中小微企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮其就業(yè)主渠道作用。李克強總理指出，要針對受疫情影響重，就業(yè)容量大的服務業(yè)等特殊困難行業(yè)，研究精準幫扶措施。2月18日，經(jīng)國務院同意，國家發(fā)展改革委等14部門印發(fā)實施《關于促進服務業(yè)領域困難行業(yè)恢復發(fā)展的若干政策》，提出43條政策措施。2月22日，國家發(fā)展改革委會同交通運輸部、商務部、文化和旅游部、民航局聯(lián)合召開專題視頻會議，就進一步抓緊抓實抓好促進服務業(yè)恢復發(fā)展工作，進行了安排部署。
按照省委、省政府具體工作部署，依據(jù)國家發(fā)展改革委等14部門印發(fā)的《關于促進服務業(yè)領域困難行業(yè)恢復發(fā)展的若干政策》，我們堅持中央政策和地方政策相結(jié)合、普惠性和行業(yè)性相結(jié)合、增強市場主體自我發(fā)展能力和優(yōu)化市場主體外部發(fā)展環(huán)境相結(jié)合，按照易操作、可實現(xiàn)、能落地的總體思路，結(jié)合甘肅實際，研究起草了《甘肅省貫徹落實促進服務業(yè)領域困難行業(yè)恢復發(fā)展若干政策的實施方案》。
二、《實施方案》主要內(nèi)容
《實施方案》針對普遍面臨的消費市場萎縮、經(jīng)營成本上升、人工租金上漲、防疫開支增加、平臺傭金高企、融資難融資貴等突出問題，提出了45條政策措施。這45條政策措施，既有國家已明確的政策措施、又有省上配套細化的政策措施、還有結(jié)合實際新增的政策措施。
《實施方案》主要包括服務業(yè)普惠性、餐飲業(yè)、零售業(yè)、旅游業(yè)、公路水路鐵路運輸業(yè)、民航業(yè)紓困扶持措施以及精準實施疫情防控措施、保障措施等八個方面的內(nèi)容，概括起來分為三大類。
一是普惠性的紓困扶持措施13條。包括延續(xù)服務業(yè)增值稅加計遞減等財稅政策，提高失業(yè)保險穩(wěn)崗返還比例等就業(yè)扶持政策，分類實施房租減免政策、金融支持政策，制止亂收費、亂攤派、亂罰款等。
二是針對性的紓困扶持措施30條。包括對餐飲、零售、旅游、公路水路鐵路、民航等5個特殊困難行業(yè)，實施稅費減免、資金補貼、失業(yè)工傷保險緩繳、信用貸款發(fā)放、提供增信支持、鼓勵債券發(fā)行等支持政策措施。餐飲業(yè)適用的政策，主要包括對餐飲企業(yè)員工定期核酸檢測給予補貼支持，優(yōu)化餐飲業(yè)保險服務等政策措施；零售業(yè)適用的政策，主要包括對零售企業(yè)員工定期核酸檢測給予補貼支持，利用服務業(yè)發(fā)展資金支持開展縣域商業(yè)體系建設、完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡等政策措施；旅游業(yè)適用的政策，主要包括暫退旅游服務質(zhì)量保證金，支持旅行社承接符合規(guī)定的機關事業(yè)單位工會活動等政策措施；公路水路鐵路運輸業(yè)適用的政策，主要包括階段性免征公共交通運輸服務增值稅、進一步加大車輛購置稅收入補助地方資金力度等政策措施；民航業(yè)適用的政策，主要包括通過民航發(fā)展基金對符合條件的航空航線、安全能力建設等予以補貼，對受疫情影響嚴重的航空公司和民航機場注冊發(fā)行債務融資工具建立綠色通道等政策措施。
三是落實精準疫情防控措施2條。主要是嚴防“放松防控”和“過度防控”兩種傾向，切實做到“四個精準”“八個不得”。
“四個精準”，一是建立精準監(jiān)測機制；二是提升精準識別能力；三是強化精準管控隔離；四是推廣精準防護理念。
“八個不得”，是在嚴格落實國務院聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組防疫政策“五個不得”的基礎上，進一步對服務業(yè)行業(yè)提出“三個不得”精準防疫要求?！拔鍌€不得”，即不得禁止低風險地區(qū)人員返鄉(xiāng);不得隨意擴大中高風險地區(qū)范圍;不得隨意將限制出行范圍由中、高風險地區(qū)及所在區(qū)(縣)擴大到所在地市;不得擅自對低風險地區(qū)人員采取集中隔離管控、勸返等措施;不得隨意延長集中隔離觀察期限。新增的“三個不得”，一是不得突破疫情防控相應規(guī)定進行封城、封區(qū)，不得非必要、不報批中斷公共交通。二是不得非經(jīng)流調(diào)、無政策依據(jù)對餐廳、商超、景區(qū)景點、電影院及相關服務業(yè)場所等實施關停措施、延長關停時間。三是不得在國務院聯(lián)防聯(lián)控機制政策要求基礎上擅自增加對服務業(yè)的疫情防控措施。確有必要采取封城封區(qū)、中斷交通等措施或在現(xiàn)行基礎上加強疫情防控力度的，須報經(jīng)省聯(lián)防聯(lián)控領導小組同意后實施。各級人民政府要統(tǒng)籌本地區(qū)疫情防控措施總體要求，針對服務業(yè)行業(yè)特點，建立疫情防控措施層層加碼問題反映、核實、糾正專項工作機制。
綜上，《實施方案》八個方面、三個大類、45條具體的政策措施，涵蓋了財政補助、稅費減免、金融信貸支持、疫情防控等多方面，導向明確、針對性強、支持力度大、受益群體廣泛?！秾嵤┓桨浮返陌l(fā)布實施，必將有效推動服務業(yè)企業(yè)特別是餐飲、零售、旅游、交通運輸、民航等行業(yè)企業(yè)穩(wěn)定預期、渡過難關。
