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為充分了解社會各界對“涼州區(qū)五和鎮(zhèn)新型農(nóng)村中心社區(qū)自來水改造以工代賑項目”社會穩(wěn)定風險的意見和訴求，加強公眾參與，準確識別社會穩(wěn)定風險因素，制定風險防范和化解措施。根據(jù)《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于建立健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制的指導意見(試行)》(中辦發(fā)[2012]2號)、《國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法》(發(fā)改投資[2012]2492號)、《國家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法》（發(fā)改辦規(guī)劃〔2012〕3218）、《國家發(fā)展和改革委員會辦公廳<關于印發(fā)重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章和評估報告編制大綱(試行)的通知>》(發(fā)改辦投資[2013]428號)、中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于加強新形勢下重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制建設的意見》（中辦發(fā)[2021]11號）、中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳《關于加強新形勢下重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制建設的若干措施》(甘辦發(fā)[2021]33號)、《甘肅省發(fā)展和改革委員會固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險評估辦法》(甘發(fā)改投資[2013]1998號)文件及《關于規(guī)范社會穩(wěn)定風險評估報告和報備工作的通知》（甘穩(wěn)評辦發(fā)〔2015〕2號）和《武威市第三方社會穩(wěn)定風險評估機構培育管理辦法》等文件政策規(guī)定要求，依照重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作規(guī)范化程序的要求，圍繞合法性、合理性、可行性和可控性等內(nèi)容，涼州區(qū)五和鎮(zhèn)人民政府委托甘肅嘉世坤項目管理咨詢有限公司對“涼州區(qū)五和鎮(zhèn)新型農(nóng)村中心社區(qū)自來水改造以工代賑項目”進行社會穩(wěn)定風險評估工作，現(xiàn)將項目基本情況向社會進行公示。
一、項目概況
1.項目名稱：涼州區(qū)五和鎮(zhèn)新型農(nóng)村中心社區(qū)自來水改造以工代賑項目
2.建設性質(zhì)：改建
3.建設單位：涼州區(qū)五和鎮(zhèn)人民政府
4.建設項目地點：位于五和鎮(zhèn)新型農(nóng)村中心社區(qū)
5.項目建設年限：項目建設期為2023年8月至2024年8月。
6.主要建設內(nèi)容及規(guī)模：
項目針對五和鎮(zhèn)新型農(nóng)村中心社區(qū)進行基礎設施建設，主要建設內(nèi)容如下：
敷設De160鋼絲骨架PE復合管678m，敷設De110鋼絲骨架PE復合管1550.60m，敷設De90鋼絲骨架PE復合管2780m，配套檢查井254座，拆除原有破損管網(wǎng)及檢查井，恢復管網(wǎng)開挖破損路面。
7.建設投資及資金來源
投資估算：項目總投資428.00萬元，其中：工程費359.22萬元，占項目總投資的83.93%；工程建設其他費48.40萬元，占項目總投資的11.31%；預備費20.38萬元，占項目總投資的4.76%。
項目資金籌措：項目總投資428.00萬元，申請中央財政以工代賑資金400萬元，申請財政資金及多渠道籌措解決28.00萬元。
8.項目建設必要性
（1）項目建設是提升涼州區(qū)五和鎮(zhèn)新型農(nóng)村中心社區(qū)整體面貌的需要。
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，居民收入從居住環(huán)境到基礎設施，從生活服務到文化生活，從治安秩序到人際關系等等，都提出了越來越多的需求，希望得到多方面的服務。比如農(nóng)村環(huán)境問題，農(nóng)村服務問題，農(nóng)村治安問題，以及生活方便不方便、衛(wèi)生不衛(wèi)生、居住舒適不舒適、精神文化生活豐富不豐富等，迫切需要通過推進良好宜居環(huán)境建設來解決。推進城鎮(zhèn)化建設就是要農(nóng)民有一個良好的居住環(huán)境、生活生產(chǎn)環(huán)境，通過不斷完善農(nóng)村基礎設施建設，調(diào)動和發(fā)揮政府引領的積極性，依靠農(nóng)民的力量加強農(nóng)村的綜合管理，進而不斷提高居民群眾的生活質(zhì)量，為居民群眾創(chuàng)造一個安全、舒適、整潔、方便的生活環(huán)境。
五和鎮(zhèn)地處涼州區(qū)西北部，東南距涼州城區(qū)18千米，西營河灌區(qū)下游，東鄰永昌鎮(zhèn)，南連懷安鄉(xiāng)，西接永豐鎮(zhèn)，北靠豐樂鎮(zhèn)、洪祥鎮(zhèn)。轄區(qū)東西最大距離9.1千米，南北最大距離11.7千米，行政區(qū)域總面積54.67平方千米。五和鎮(zhèn)轄1個社區(qū)、8個行政村。其中：五和新型農(nóng)村中心社區(qū)位于鎮(zhèn)集鎮(zhèn)中心，距金色大道600米，面向全鎮(zhèn)農(nóng)戶，采取合村并點的方式建設的新型農(nóng)村中心社區(qū)。社區(qū)占地面積160畝，建設框架結構住宅樓30棟、1008套。一期工程建設住宅樓9棟、340套，占地面積63畝，二期工程與三期工程合并建設，占地100.2畝，建設住宅樓21棟668套。
涼州區(qū)五和鎮(zhèn)新型農(nóng)村中心社區(qū)供水管網(wǎng)敷設年限早，與主體工程同步建設，目前，管網(wǎng)老化嚴重，爆管現(xiàn)象頻頻發(fā)生，不能保障社區(qū)居民正常用水，急需要更換。
為全面貫徹黨的二十大和習近平生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村重要指示精神，按照中央、省級及武威地區(qū)關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署要求，進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務基礎設施，改善人居環(huán)境，打造生態(tài)宜居、功能齊全、和諧幸福的居民示范點，涼州區(qū)五和鎮(zhèn)人民政府提出實施“涼州區(qū)五和鎮(zhèn)新型農(nóng)村中心社區(qū)自來水改造以工代賑項目”，該項目的實施，可提升涼州區(qū)五和鎮(zhèn)新型農(nóng)村中心社區(qū)整體形象，完善五和鎮(zhèn)新型農(nóng)村中心社區(qū)公共基礎設施，改善當?shù)厝司迎h(huán)境。因此，實施該項目是可行的，也是必要的。
（2）項目建設符合國家政策要求，滿足項目區(qū)發(fā)展規(guī)劃。
“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略是本項目建設的政策指導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)住宅區(qū)的建設，正是生態(tài)宜居的體現(xiàn)。近年來，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展迅速，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構不斷調(diào)整，以市場為導向、結合農(nóng)村自身特點，已經(jīng)達到產(chǎn)業(yè)結構十分優(yōu)化的良好態(tài)勢，加強農(nóng)村投資環(huán)境建設，更有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可有效促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。
近兩年來，涼州區(qū)五和鎮(zhèn)政府部門集中財力、物力集中建設鄉(xiāng)村，有效促進了企業(yè)和個人向農(nóng)村集中，進一步強化了農(nóng)村的中心作用。通過土地流轉，以項目為支撐，建設農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)基地、集約化養(yǎng)殖基地，打造環(huán)環(huán)相扣的區(qū)域性經(jīng)濟。因此，項目建設政策上可行，是推進涼州區(qū)五和鎮(zhèn)新型農(nóng)村中心社區(qū)基礎設施的切實舉措。
（3）項目實施是五和鎮(zhèn)建設美麗鄉(xiāng)村的重要舉措。
建設生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》中指出：牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，加快轉變生產(chǎn)生活方式，推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興，建設生活環(huán)境整潔優(yōu)美、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定健康、人與自然和諧共生的生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。要以建設美麗宜居村莊為導向，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。
科學規(guī)劃村莊建設布局，大力提升農(nóng)房設計水平，突出鄉(xiāng)土特色和地域民族特點。加快推進通村組道路、入戶道路建設，基本解決村內(nèi)活動場所不整潔、農(nóng)村道路標準等級不高等基礎設施不完善的問題。整治公共空間，繼續(xù)推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，加大衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作力度，促進村莊形態(tài)與自然環(huán)境相得益彰。
涼州區(qū)五和鎮(zhèn)新型農(nóng)村中心社區(qū)自來水改造以工代賑項目與國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃中建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的愿景、目標一致，是項目區(qū)實施鄉(xiāng)村振興的重要舉措，也能為項目區(qū)及其它周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略起到先行示范作用。
綜上所述，項目建設是十分必要的。
二、項目風險調(diào)查的內(nèi)容和范圍
風險調(diào)查的對象為項目建設及運行期間引發(fā)的社會穩(wěn)定風險，即項目主體在執(zhí)行項目建設和運營的過程中給人民群眾的生產(chǎn)、生活、財產(chǎn)及生態(tài)環(huán)境等與其切實利益相關的各個方面造成的負面影響和損失的可能性。
三、項目社會穩(wěn)定關注重點分析
根據(jù)對調(diào)查資料的統(tǒng)計分析，“涼州區(qū)五和鎮(zhèn)新型農(nóng)村中心社區(qū)自來水改造以工代賑項目”社會穩(wěn)定重點關注的內(nèi)容如下：
1.項目建設的合法性、合理性、可行性和安全（可控）性的影響。
2.項目建設過程中對周邊居民正常出行及生活的影響。
3.項目建設過程中產(chǎn)生的噪音和振動、揚塵、固體廢棄物、廢水等，對周邊居民的影響，以及對大氣和水環(huán)境造成的污染影響。
4.項目建設過程中安全影響。主要關注在項目建設過程中人員的安全影響。
5.項目管理影響。主要關注項目建設過程中工程質(zhì)量、衛(wèi)生與職業(yè)健康體系的影響。
6.資金籌措問題。主要關注是否有充足的資金來保證工程按時保質(zhì)保量完工。
7.媒體網(wǎng)絡輿論導向及其影響問題。
四、征求公眾意見的形式
公示期間，公眾如對“涼州區(qū)五和鎮(zhèn)新型農(nóng)村中心社區(qū)自來水改造以工代賑項目”社會穩(wěn)定風險有任何意見建議，可通過電話、傳真、電子郵件等方式向工程建設單位涼州區(qū)五和鎮(zhèn)人民政府及甘肅嘉世坤項目管理咨詢有限公司反映情況。反映情況須客觀真實，以單位名義反映情況的材料需加蓋單位公章，以個人名義反映情況的材料應提供有效的聯(lián)系方式。
五、公示周期
自2023年8月30日至2023年9月3日
六、聯(lián)系方式
建設單位：涼州區(qū)五和鎮(zhèn)人民政府
聯(lián)系人：韓世紅
聯(lián)系電話：13993516339
社會穩(wěn)定風險評估單位：甘肅嘉世坤項目管理咨詢有限公司
聯(lián)系人：王永麗
聯(lián)系電話：15214143356
電子郵箱：2242722827@qq.com
特此公示
涼州區(qū)五和鎮(zhèn)人民政府
甘肅嘉世坤項目管理咨詢有限公司
2023年8月30日
