- 時間：2022-03-22
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- 來源：甘肅日報
滕海峰
在農業(yè)組織、產業(yè)布局、產業(yè)鏈條和技術創(chuàng)新等方面發(fā)力，加快推進我省沿黃農業(yè)的融合發(fā)展。
習近平總書記在看望參加全國政協十三屆五次會議的農業(yè)界、社會福利和社會保障界委員并參加聯組會時強調，要把提高農業(yè)綜合生產能力放在更加突出的位置。提高農業(yè)綜合生產能力，需要注重農業(yè)融合發(fā)展，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制，持續(xù)推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。黃河甘肅段境內農業(yè)資源結構復雜、氣候多變、業(yè)態(tài)多樣，依據中央政策部署，結合“十四五”規(guī)劃和黃河國家戰(zhàn)略，我省要多管齊下，在農業(yè)組織、產業(yè)布局、產業(yè)鏈條和技術創(chuàng)新等方面發(fā)力，加快推進我省沿黃農業(yè)的融合發(fā)展。
組織融合，突出市場主體培育和體系建立。做好農業(yè)融合發(fā)展，首先要理順城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)村內部的體制關系。要加快完善農村市場體系和運行機制，用市場機制促進土地等農村資源提高配置效率；鼓勵城鎮(zhèn)工商資本到農村投資現代種養(yǎng)業(yè)，創(chuàng)辦專業(yè)公司，用工廠化改造農戶經營方式；促進以家庭農場為代表的農村新型經營方式的發(fā)展，鼓勵城鎮(zhèn)經營型人才到農村承包和創(chuàng)辦家庭農場；積極引導社會資本參與黃河流域的生態(tài)環(huán)境治理、土地整治、特色農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等生態(tài)建設工程；鼓勵社會資本投資農村建設和產業(yè)發(fā)展，建立多元化的公司經營模式；鼓勵農村公司制農業(yè)經營者，在管理、研發(fā)、運營、銷售等環(huán)節(jié)為返鄉(xiāng)農民、返鄉(xiāng)大學生等人群提供就業(yè)崗位。
布局融合，突出特色產業(yè)培育和增強產業(yè)優(yōu)勢。為解決好甘肅沿黃農業(yè)出現的產業(yè)同構化與同質化現象，要事先在產業(yè)布局融合上下功夫。要明確瑪曲、碌曲、夏河等黃河上游保護重要水源補給地的空間主體功能，科學核定載畜量，嚴格執(zhí)行草場禁牧休牧、劃區(qū)輪牧制度；優(yōu)化臨夏、康樂、東鄉(xiāng)等縣區(qū)市畜牧養(yǎng)殖、飼草種植、林果種植等種養(yǎng)加一體循環(huán)模式；優(yōu)選蘭州市近郊，發(fā)展設施農業(yè)、觀光農業(yè)、休閑農業(yè)、體驗農業(yè)、高原夏菜，滿足蘭州及周邊城市菜籃子與休閑旅游需求；明確白銀黃河灌區(qū)特色種植業(yè)發(fā)展方向，做大靖遠西瓜籽瓜、平川菊粉等品牌；明確武威、金昌、張掖、嘉峪關、酒泉等五市戈壁農業(yè)、節(jié)水農業(yè)、旱作農業(yè)、設施農業(yè)的發(fā)展方向。
產業(yè)融合，突出縱向產業(yè)鏈延伸和橫向拓展。甘肅沿黃農業(yè)目前正處在重要的轉型期，即由生產規(guī)模化向加工和貿易產業(yè)化的升級階段，需要通過大量使用工業(yè)化和現代化的技術手段延伸產業(yè)鏈和供應鏈，建立特色農業(yè)的產業(yè)集群。要依據產品開發(fā)、工藝改進、技術創(chuàng)新，建立和延伸農產品“初級產品—初加工產品—精深加工產品”縱向產業(yè)鏈，提高產品附加值，提升供應鏈；建立田園綜合體，促進種植養(yǎng)殖業(yè)生產、觀光體驗、休閑娛樂、文明傳承等多業(yè)態(tài)橫向交融，壯大農業(yè)產業(yè)化發(fā)展規(guī)模；依托產品加工企業(yè)，逐步打造和形成高原畜牧產業(yè)集群、旱作農業(yè)產業(yè)集群、黃灌區(qū)農業(yè)產業(yè)集群。由此促進甘肅沿黃各區(qū)域依托特色優(yōu)勢產業(yè)，拓展拓寬產業(yè)鏈和供應鏈，加快打造沿黃流域各具特色的農業(yè)產業(yè)集群。
技術融合，突出生產手段創(chuàng)新和品質提升。要充分利用創(chuàng)新驅動促進農業(yè)融合發(fā)展，給農業(yè)注入更多更強更加實用的技術能量。在微觀生產層面，要積極推廣良種改良、秸稈還田、測土施肥等現代農業(yè)技術，減少農藥化肥使用量，改良土壤，降低農業(yè)殘留，提高農產品品質，從根源上減少面源污染。在中觀產業(yè)協同層面，進一步推廣和優(yōu)化“種植—養(yǎng)殖—加工—消費”循環(huán)農業(yè)發(fā)展模式，提高資源利用效率，減少農業(yè)生產性垃圾的產生。在宏觀流域治理層面，積極開展流域產業(yè)結構優(yōu)化和生態(tài)環(huán)境治理，推動土地整治、高標準農田建設、高效農業(yè)產業(yè)帶與現代技術的發(fā)展融合。
作者為省委黨校（甘肅行政學院）經濟學教研部副主任、教授