- 時間：2021-02-05
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- 來源：甘肅日報
新甘肅·甘肅日報記者 嚴存義
印發(fā)改革方案和文件100個，開展改革試點12項，組織落實各方面改革舉措112項，年度任務順利完成；
33戶省屬企業(yè)實現(xiàn)了外部董事占多數(shù)，省屬企業(yè)混改戶數(shù)占比超過45%的既定目標，省屬企業(yè)集團全面完成公司制改制，國有資本授權經營體制改革不斷深化，國有資本布局持續(xù)優(yōu)化；
省級94.6%的政務服務事項實現(xiàn)“最多跑一次”，惠企政策“不來即享”做法被納入全國“放管服”改革10項典型案例。
……
2020年，省委省政府著力對黨中央作出的改革決策部署抓好銜接、落實落小，在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)推出一批改革方案、實施一系列重要改革舉措，全面深化改革取得積極成果，為構建新發(fā)展格局注入了動力活力。
謀劃部署，組織實施
全面深化改革，重在謀劃部署。謀劃部署到位，組織實施才有目標方向。
2020年，省委全面深化改革委員會牢牢把握政治方向，增強謀劃改革的精準性和自覺性。全年召開6次省委深改委會議，及時貫徹落實中央深改委會議部署的改革任務；對標黨中央作出的一系列改革重大決策部署，結合省情實際，謀劃制定年度改革《工作要點》《工作臺賬》，安排部署了8個領域192項改革任務；對標黨中央推出改革的時機、方式、節(jié)奏，及時研究制定、審核把關、推動落實重要改革方案，確保改革舉措接地氣、真管用、能見效。
2020年，省委深改委強化責任落實，突出推進改革的引領性和示范性。每個委員領銜一項重要改革任務，親自掛帥、親自出征，在關鍵問題上拍板，在難點痛點施力，確保改革真正解決難題、取得實效。督促各級各部門主要負責同志把抓改革放在更加突出位置，撲下身子抓方案、抓落實、抓成效。
同時，省委深改委深化督察考評，注重落實改革的協(xié)調性和實效性。改革督察兼顧為基層“減負”和為改革“增效”，分層實施、立體推進，完成各領域各方面15項改革督察任務，有力推動了相關改革舉措的落地生根。
在推進全面深化改革中，我省還鼓勵基層探索，對符合改革方向、解決實際問題、滿足群眾需求的創(chuàng)新舉措加大支持力度。我省創(chuàng)新改革督察方式的經驗做法被中改辦《改革情況交流》專期刊發(fā)，基層治理的“蘭州經驗”被中央政法委在全國推廣，白銀市景泰縣深化農村“三變”改革的典型案例被《甘肅日報》頭版刊發(fā)，成為一張張具有甘肅特色的“改革名片”。
統(tǒng)籌協(xié)調，整體推進
2020年，省委深改委各專項小組站位全省改革大局，緊密結合各領域改革工作實際，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調職能作用，推動各成員單位、牽頭單位、參與部門各司其職、各負其責、相互配合，構建起上下貫通、運行順暢的工作網絡，確保黨中央和省委改革部署得到有效貫徹落實。
文化體制改革專項小組確定17項重點改革任務，抓好改革任務落實；經濟體制和生態(tài)文明體制改革專項小組組織30個成員單位梳理重要改革事項，突出每項改革舉措的改革路徑、成果形式、時間進度，確保改革任務如期完成；紀律檢查體制改革專項小組細化11個方面39項改革任務，逐一明確責任領導、責任部門、配合部門和完成時限等，壓實改革責任……
各專項小組緊盯各領域改革工作堵點難點，區(qū)分輕重緩急、難易程度、推進條件，分季度明確需要優(yōu)先推動、同步推出、接續(xù)推進的改革事項。黨的建設制度改革專項小組完善月統(tǒng)計、季督促、半年通報等制度，掌握改革任務推進情況；社會事業(yè)領域改革專項小組對民生領域改革中遇到的新情況新問題共同研究、集智攻關；民主法制領域改革專項小組組織成員單位對加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理等情況開展督察，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題；司法體制改革專項小組組建“甘肅政法改革”微信群，聽取匯報，召開座談交流等，及時交流經驗做法，總結鞏固改革成果。
突出重點，注重實效
一手精準化制定改革方案，一手下氣力狠抓改革落實。
2020年，我省在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)上聚焦發(fā)力、實現(xiàn)突破，有力推動一批有利于疫情防控和經濟社會發(fā)展的改革政策落實落地、一批改革創(chuàng)新實踐成果上升為制度機制、一批基層改革鮮活經驗和有效做法產生廣泛影響。
——新冠肺炎疫情倒逼深化改革。2020年，我省從體制機制上創(chuàng)新和完善重大疫情防控舉措，制定出臺堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)促進經濟持續(xù)健康發(fā)展“55條”、支持中小微企業(yè)發(fā)展“36條”等一攬子政策措施，提高應對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力水平，有力對沖疫情帶來的不利影響，全省經濟增速排名從一季度的全國第9位上升到全年的全國第4位。
——“放管服”改革不斷向縱深拓展。建成涉企政策精準推送和“不來即享”服務平臺，在我省適用的428項稅收優(yōu)惠政策全部實現(xiàn)“不來即享”。全面推進“網上辦事”“不見面審批”。全省新設立企業(yè)登記注冊1天辦結率達到92.5%。全年全省新設立市場主體28.07萬戶，同比增長8.02%。
——國資國企改革邁出重要步伐。制定出臺國企改革三年行動《實施方案》，為加快國有經濟高質量發(fā)展明確了時間表和路線圖。深化省屬國有企業(yè)混合所有制改革，全年省屬企業(yè)共完成混改項目106個，引入各類投資者159家，引入資本46.16億元，混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比超過省政府年初下達的45%的目標任務。
——財稅金融體制改革扎實推進。制定加強政府投資基金管理《實施意見》，加強政府基金運行管理，發(fā)揮基金撬動作用。出臺支持綠色金融發(fā)展的一攬子政策措施，加快推動綠色金融產品及服務創(chuàng)新。2020年末，全省綠色信貸余額2285.93億元，比年初新增283.27億元。全年通過銀稅互動為全省2.66萬戶中小微企業(yè)發(fā)放貸款1055億元。
——科技體制改革加快推進。印發(fā)一系列政策措施，形成以制度建設保障科技創(chuàng)新的長效機制。大力推動創(chuàng)新驅動發(fā)展，加快榆中生態(tài)創(chuàng)新城建設步伐，蘭白自創(chuàng)區(qū)、試驗區(qū)等平臺帶動作用進一步發(fā)揮，蘭州新區(qū)國家裝備制造高新技術產業(yè)化基地、能源裝備國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間、平涼國家農業(yè)科技園區(qū)先后獲批。
——農業(yè)農村改革一體推進。全面推開農村集體產權制度改革試點，實現(xiàn)所有農牧業(yè)縣全覆蓋，2020年全省共組建農村集體經濟組織11323個，界定農村集體經濟組織成員1918.2萬人。持續(xù)推進農村“三變”改革，全省156.3萬戶農戶成為“股東”，獲得入股分紅10.8億元，戶均690.98元。
——生態(tài)文明體制改革取得積極進展。推動實施祁連山山水林田湖草生態(tài)保護修復試點項目。推進耕地質量類別劃分和受污染耕地安全利用，積極爭取將我省納入全國污染地塊安全利用率核算試點省份。編制《祁連山片區(qū)排污權有償使用和交易工作實施方案》，強化對祁連山片區(qū)排污控制和管理，助力打造河西綠色生態(tài)走廊。
——民主法制領域改革穩(wěn)步推進。修訂有關條例和辦法，推動人民代表大會制度與時俱進、完善發(fā)展。印發(fā)有關實施意見，推動政協(xié)專門委員會工作“?！背鎏厣ⅰ皩！背鲑|量、“?！背鏊?。制定指導意見，明確民族團結進步創(chuàng)建、交往交流交融具體舉措。有效解決民營經濟統(tǒng)戰(zhàn)工作的突出問題，促進民營經濟“兩個健康”。
——文化體制改革逐步深入。完成讀者出版集團、甘肅日報報業(yè)集團薪酬制度改革。繼續(xù)推進全省縣級文化館圖書館總分館制建設。上線運營“百草園”公共文化服務平臺，率先在全國建成首家農家書屋數(shù)字化平臺。實施國有文化資產投資全過程監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)投資行為，提高國有資本效率，保值增值國有文化資產。
——社會事業(yè)領域改革重點突破。緊盯人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，集中推出全面加強大中小學勞動教育、深化教育督導體制機制、減輕中小學教師負擔等一系列改革舉措。推進醫(yī)療服務價格改革、醫(yī)保支付方式改革，保障“三醫(yī)聯(lián)動”改革順利開展。在金昌、慶陽、白銀三市穩(wěn)步推進城市醫(yī)療聯(lián)合體建設試點，探索開展不同形式的醫(yī)聯(lián)體合作模式。
