- 時間：2024-05-16
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- 來源：甘肅日報
近日，我省印發(fā)《關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的實施方案》，明確堅持改革方向、生態(tài)優(yōu)先和保護農(nóng)民權(quán)益，積極穩(wěn)妥推進集體林權(quán)制度改革。到2025年底基本形成權(quán)屬清晰、責權(quán)統(tǒng)一、保護嚴格、流轉(zhuǎn)有序、監(jiān)管有效的集體林權(quán)制度。
深化集體林權(quán)制度改革，是實現(xiàn)生態(tài)美、百姓富有機統(tǒng)一的必由之路?！斗桨浮访鞔_了我省深化集體林權(quán)制度改革的主要目標和主要任務，指出我省將走適度規(guī)模經(jīng)營的現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展路徑，健全更加完善的保護制度和更加規(guī)范的林權(quán)管理制度，建立更加科學高效的經(jīng)營模式，不斷拓寬林權(quán)價值增值途徑，促進森林資源持續(xù)增長、森林質(zhì)量持續(xù)提高、林區(qū)條件持續(xù)改善、發(fā)展活力持續(xù)增強、農(nóng)民收入持續(xù)增加。
《方案》指出，我省將進一步實行集體林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”。堅持集體林地所有權(quán)不變，維護農(nóng)民集體對承包林地發(fā)包、調(diào)整、監(jiān)督等各項權(quán)能。長期穩(wěn)定承包權(quán)，充分保障進城落戶農(nóng)民合法林地權(quán)益，支持農(nóng)戶開展多種形式的聯(lián)合生產(chǎn)，完善林地林木流轉(zhuǎn)管理制度。
我省將依法依規(guī)科學劃定公益林和天然林范圍，落實公益林分級管理制度，深入實施森林質(zhì)量精準提升行動，加快培育大徑材林木資源，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。推行全周期森林經(jīng)營，通過采伐更新、撫育復壯、擇伐補造等措施，加快低產(chǎn)低效林和成過熟林改造更新，重點支持中幼林撫育。
《方案》明確，我省將落實林木采伐限額5年總額控制政策，優(yōu)化、簡化小額人工商品林采伐的審批流程，在保護森林資源和生態(tài)功能不受影響的前提下，依法利用公益林的林下資源、林間空地、林緣林地發(fā)展林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，適度發(fā)展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等綠色富民產(chǎn)業(yè)。積極落實國家關(guān)于碳匯價值的生態(tài)保護補償機制和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，探索實施林業(yè)碳票制度，鼓勵金融機構(gòu)開展林業(yè)碳匯預期收益權(quán)、公益林（天然林）補償收益權(quán)、林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務。
針對改革中遇到的歷史遺留問題，我省將以第三次全國國土調(diào)查數(shù)據(jù)和最新年度國土變更調(diào)查成果為基礎，結(jié)合年度林草濕調(diào)查監(jiān)測成果，全面查清全省集體林地和林木資源本底，核實確認資源變化情況并探索建立矢量數(shù)據(jù)庫。加快推動林權(quán)登記存量數(shù)據(jù)整合移交，納入全省“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”信息平臺管理，實現(xiàn)林權(quán)審批、交易和登記信息實時互通共享。（記者洪文泉）