- 時(shí)間：2025-08-13
- 來源：每日甘肅網(wǎng)-甘肅日報(bào)
新甘肅·甘肅日報(bào)記者?石丹丹
行走在隴原大地，從市區(qū)縣城到美麗鄉(xiāng)村，從生產(chǎn)車間到施工現(xiàn)場，隨處可見謀項(xiàng)目、抓項(xiàng)目、建項(xiàng)目的火熱場景，處處涌動(dòng)著奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的澎湃動(dòng)能……
4月至7月，省人大常委會(huì)重點(diǎn)聚焦強(qiáng)縣域行動(dòng)，圍繞項(xiàng)目發(fā)展、園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、營商環(huán)境、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，組織省市縣三級人大、2735名四級代表和相關(guān)專家學(xué)者，采取實(shí)地考察、詢問點(diǎn)評、座談交流等方式，對全省1582個(gè)項(xiàng)目及園區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研視察。
這是自2023年以來，省人大常委會(huì)第三次統(tǒng)籌省市縣三級人大自下而上聯(lián)動(dòng)開展“千名代表調(diào)研視察千項(xiàng)工程行動(dòng)”，深入產(chǎn)業(yè)園區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)一線了解實(shí)情、把脈問診，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，為加快建設(shè)幸福美好新甘肅、不斷開創(chuàng)富民興隴新局面貢獻(xiàn)人大力量。
深入一線，摸清情況找準(zhǔn)問題
6月至7月，省人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分別帶調(diào)研視察組赴全省14個(gè)市州，圍繞項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、營商環(huán)境、縣域發(fā)展等情況，看現(xiàn)場、查問題、聽訴求、謀良策。
隴南市被譽(yù)為“千年椒鄉(xiāng)”，是我國花椒的最佳適生區(qū)和主產(chǎn)區(qū)之一。
“花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中有哪些困難？”“企業(yè)下一步有什么打算？”“對于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有沒有意見建議？”帶著這些問題，調(diào)研視察組走進(jìn)隴南市武都區(qū)天澤農(nóng)林產(chǎn)品研發(fā)有限公司，了解企業(yè)發(fā)展情況。
“公司成立至今，先后在武都區(qū)郭河鄉(xiāng)建設(shè)培育基地3000畝，并聘請科研團(tuán)隊(duì)，將3000畝低產(chǎn)老花椒園提升改造為高產(chǎn)園，目前已成為武都區(qū)花椒精準(zhǔn)化繁育、標(biāo)準(zhǔn)化種植、科學(xué)化管理的示范培訓(xùn)基地?！闭f起花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，企業(yè)負(fù)責(zé)人滿懷信心，“我們已輻射帶動(dòng)郭河、三河等多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，構(gòu)建起8萬畝花椒種植基地，引領(lǐng)8800多戶農(nóng)戶走上了‘龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶+基地’的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展道路?！?/p>
在看現(xiàn)場、問情況的基礎(chǔ)上，調(diào)研視察組還進(jìn)行現(xiàn)場點(diǎn)評。省人大代表李高協(xié)為企業(yè)支招：“要不斷優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對傳統(tǒng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)引進(jìn)新技術(shù)新設(shè)備，開展深加工，提高產(chǎn)品附加值，延長產(chǎn)業(yè)鏈，培育新的增長極。”
走進(jìn)平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)涇河川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園智慧農(nóng)業(yè)科技示范園，智能溫室里的番茄植株長勢喜人。
“通過‘聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、助農(nóng)興農(nóng)’機(jī)制，我們帶動(dòng)了460多人就業(yè)，人均年收入達(dá)到2萬元以上，村集體經(jīng)濟(jì)收入增加50萬元以上?！眻@區(qū)負(fù)責(zé)人介紹說。
“定制化招商+重大項(xiàng)目雙輪驅(qū)動(dòng)”為區(qū)域經(jīng)濟(jì)注入了持續(xù)動(dòng)力，是全國人大代表蘇躍華對平?jīng)霎a(chǎn)業(yè)發(fā)展最明顯的感受。他建議，要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，立足縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)際，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，注重可持續(xù)性，依托崆峒山等資源稟賦做好整體規(guī)劃。
在省人大代表朱建海看來，平?jīng)鍪袘?yīng)搶抓國家產(chǎn)業(yè)政策機(jī)遇，在集成電路等重點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)招商，避免同質(zhì)化競爭；破解交通物流瓶頸，做強(qiáng)“靜寧蘋果”“康養(yǎng)平?jīng)觥钡忍厣放?，推?dòng)煤電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
一路走、一路看，一邊思、一邊議，代表們紛紛表示，將以推動(dòng)和解決問題為根本目的，認(rèn)真梳理調(diào)研視察過程中收集到的意見建議，把情況摸清、把問題找準(zhǔn)、把對策提實(shí)，讓調(diào)研視察成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)工作的實(shí)際成效。
把脈問診，建言獻(xiàn)策共謀發(fā)展
在深入現(xiàn)場走訪觀摩后，調(diào)研視察組充分肯定各地取得的成效，同時(shí)召開座談會(huì)，聚焦發(fā)展變化看亮點(diǎn)、看不足、看機(jī)遇，并從中尋求突破點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)。
代表們一致認(rèn)為，各地全面落實(shí)強(qiáng)縣域行動(dòng)，著力打優(yōu)勢牌、走特色路，擴(kuò)增量、蓄勢能，縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)提質(zhì)增效、競相發(fā)展的良好態(tài)勢，但仍然存在一些短板：
“部分縣域工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)興縣還有差距，對下一步產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和發(fā)力重點(diǎn)不夠明晰，聚鏈成群的規(guī)模效應(yīng)尚未充分顯現(xiàn)?！?/p>
“工業(yè)園區(qū)普遍面臨產(chǎn)業(yè)協(xié)同性不足、承載力不強(qiáng)等問題；管理機(jī)制上仍然偏重行政思維，運(yùn)營管理模式缺乏創(chuàng)新?！?/p>
“市內(nèi)縣域發(fā)展不均衡的問題比較突出，公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)城鄉(xiāng)差距較大，教育、醫(yī)療、交通、網(wǎng)絡(luò)等基本公共服務(wù)覆蓋水平還有待提高?！?/p>
發(fā)現(xiàn)問題、找準(zhǔn)問題，是解決問題的前提。對發(fā)現(xiàn)的問題，調(diào)研視察組分析研究提出了相關(guān)意見建議：
要讓蘭州及周邊物產(chǎn)快速“走出去”，省人大代表王瑩建議，在韻達(dá)、中通、順豐等物流產(chǎn)業(yè)集中的園區(qū)，建設(shè)智慧物流樞紐，打通智慧物流平臺與中歐班列、蘭州新區(qū)等站點(diǎn)的快速通道以及與蔬菜、瓜果、肉類等冷鏈物流中心的快速通道。
如何釋放溫泉旅游“熱動(dòng)能”，點(diǎn)燃鄉(xiāng)村發(fā)展“新引擎”？省人大代表王光慶表示，要做好融合文章，加大宣傳力度，講好溫泉故事；注意差異化發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，做好季節(jié)性互補(bǔ)，確保資源有效利用。
“地方的發(fā)展必須立足自身優(yōu)勢，突出自身特點(diǎn)。”省人大代表馬洪濱建議，甘南要進(jìn)一步挖掘優(yōu)勢潛力，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，突出自身特點(diǎn)，豐富業(yè)態(tài)模式，壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量水平，使甘南的特色更優(yōu)、優(yōu)勢更強(qiáng)、效益更高。
…………
一條條建議，既體現(xiàn)了代表對項(xiàng)目建設(shè)情況的深入思考，也飽含著對高質(zhì)量發(fā)展的熱切期待。
“‘雙千行動(dòng)’要堅(jiān)持以發(fā)現(xiàn)問題為前提，以解決實(shí)際問題為牽引，我將更加主動(dòng)深入基層、密切聯(lián)系群眾，努力做到建言建到點(diǎn)子上、監(jiān)督瞄準(zhǔn)關(guān)鍵處，以實(shí)際行動(dòng)書寫好新時(shí)代人大代表的履職答卷?！笔∪舜蟠砝铉嬲f。
協(xié)同發(fā)力，做好“后半篇文章”
“經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)中向好態(tài)勢，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)日益壯大，園區(qū)夯基擴(kuò)容不斷推進(jìn)，營商環(huán)境建設(shè)持續(xù)優(yōu)化，引大引強(qiáng)引頭部成效明顯，城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐加快……”7月29日，省十四屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議審議通過了省人大常委會(huì)關(guān)于千名代表調(diào)研視察千項(xiàng)工程行動(dòng)的報(bào)告。
8月1日，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員陳波介紹了2025年“雙千行動(dòng)”開展情況：“在實(shí)地調(diào)研視察后，我們梳理分析了86個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)施強(qiáng)縣域行動(dòng)的成效特點(diǎn)、存在不足等，提出了針對性的意見建議。同時(shí)委托第三方研究評估，起草形成了調(diào)研視察報(bào)告，提交常委會(huì)會(huì)議進(jìn)行審議。”
報(bào)告顯示，針對調(diào)研視察中梳理出的問題，調(diào)研視察組結(jié)合各地發(fā)展定位和實(shí)際情況，提出了6個(gè)方面的建議：堅(jiān)定不移推進(jìn)興工強(qiáng)縣，積極構(gòu)建多極驅(qū)動(dòng)、各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；加力工業(yè)園區(qū)改革創(chuàng)新，注重從“補(bǔ)齊設(shè)施短板、強(qiáng)化項(xiàng)目牽引、創(chuàng)新體制機(jī)制、大力發(fā)展零碳園區(qū)”等方面入手，推動(dòng)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展；著力提升招商引資質(zhì)效，進(jìn)一步強(qiáng)化培訓(xùn)、把準(zhǔn)需求、改進(jìn)方式、補(bǔ)齊短板，為發(fā)展注入新動(dòng)能……
分組審議中，常委會(huì)組成人員紛紛點(diǎn)贊報(bào)告，建言獻(xiàn)策。
“今年的‘雙千行動(dòng)’聚焦縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，高站位謀劃部署、多層次統(tǒng)籌安排，活動(dòng)組織有序高效，達(dá)到了預(yù)期效果。”
“省政府及相關(guān)部門要積極落實(shí)報(bào)告提出的建設(shè)性意見，著力提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力，加快構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)、繁榮興旺的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局?！?/p>
“報(bào)告總結(jié)成績客觀、分析問題精準(zhǔn)，意見建議具有建設(shè)性、針對性和可行性。要做好調(diào)研視察成果轉(zhuǎn)化，對報(bào)告反映的問題、提出的對策建議要建立問題臺賬，持續(xù)跟蹤落實(shí)?！?/p>
讓調(diào)研視察成果從“字面”落到“地面”，才能確?！半p千行動(dòng)”結(jié)出累累碩果?！澳壳?，代表意見建議已按程序報(bào)送省委，并轉(zhuǎn)送省政府和市、縣人大，我們將持續(xù)跟蹤落實(shí)問題解決和意見建議辦理情況，做好監(jiān)督‘后半篇文章’?！笔∪舜蟪Ｎ瘯?huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
短評
善作為促發(fā)展的創(chuàng)新實(shí)踐
石丹丹
監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予地方人大及其常委會(huì)的重要職權(quán)。省人大常委會(huì)組織開展的“千名代表調(diào)研視察千項(xiàng)工程行動(dòng)”，不僅是圍繞中心、服務(wù)大局的履職盡責(zé)，更是一次聚焦發(fā)展難點(diǎn)痛點(diǎn)、創(chuàng)新人大監(jiān)督方式的首創(chuàng)性探索，一次全過程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐。
“問”得精準(zhǔn)，方顯監(jiān)督靶向。人大監(jiān)督的生命力，在于堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，直擊要害，“詢”到關(guān)鍵、“問”到痛點(diǎn)。調(diào)研視察組的代表、專家們“身入”更“心至”，邁開步子、撲下身子，深入企業(yè)車間、項(xiàng)目現(xiàn)場，“望聞問切”，把情況摸清、問題找準(zhǔn)、癥結(jié)析透。通過扎實(shí)調(diào)研和認(rèn)真思考，為有效監(jiān)督、精準(zhǔn)施策奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“議”得深入，方能凝聚智慧。監(jiān)督不能止步于“看”與“聽”，更在于深研細(xì)究后的“議”。調(diào)研視察中，代表、專家們把分析、反饋、解決問題作為核心任務(wù)，跳出項(xiàng)目看發(fā)展、跳出局部看整體、跳出市縣看全省，對調(diào)研視察項(xiàng)目進(jìn)行深度剖析，讓人大監(jiān)督真正察實(shí)情、聚眾智、解難題、促發(fā)展，確保行動(dòng)不走過場、不流空談。
“效”在落實(shí)，方立監(jiān)督權(quán)威。監(jiān)督的權(quán)威性，最終要由問題是否真解決、建議是否真落地來檢驗(yàn)。讓監(jiān)督更具權(quán)威，必須打通成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”。省人大常委會(huì)積極推進(jìn)此次“雙千行動(dòng)”成果轉(zhuǎn)化，與各方面協(xié)同發(fā)力，持續(xù)抓好跟蹤落實(shí)，精心做好“后半篇文章”。
此次“雙千行動(dòng)”，以精準(zhǔn)之“問”推動(dòng)發(fā)展，以深入之“議”凝聚共識，以務(wù)實(shí)之“效”彰顯權(quán)威，豐富拓展了調(diào)研視察新內(nèi)涵，創(chuàng)新了代表履職新途徑，拓展了和諧監(jiān)督新理念，為新時(shí)代人大圍繞中心、服務(wù)大局蹚出了新路子。