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一、2007年隴南市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />
2007年全市人民在市委的堅強領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照市二次黨代會和二屆一次人代會的部署，堅持“舉特色旗、走富民路、建小康市”的發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進“一綱九目”工作重點，實現(xiàn)了“兩個高于，五個大幅增長”的目標，全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展保持了速度、質(zhì)量、效益同步增長的良好態(tài)勢。全市生產(chǎn)總值預計達到112億元，增長12.8%，凈增19.09億元。大口徑財政收入達到16.12億元，占調(diào)整預算15.07億元的106.97%，比上年增長39.2%。全社會固定資產(chǎn)投資預計完成50.3億元，占年計劃的107.4%，增長40%。規(guī)模以上工業(yè)增加值預計完成30.1億元，占年計劃的102.8%，比上年增長21.6%，凈增5.9億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預計達到7650元，增長8.2%，凈增579元。農(nóng)民人均純收入預計達到1600元，占年計劃1584元的101%，增長9.3%，凈增136元。居民消費價格總水平為 104.2 ，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.9%，
2007年全市經(jīng)濟社會發(fā)展有以下幾個特點：
（一）項目建設成效顯著。2007年，通過大力實施“重點項目建設突破年”活動，項目建設取得了顯著成效。全市開工建設各類項目894項，其中投資過億元項目38個，各類建設項目預計完成投資51.5億元，比上年凈增21.5億元。全年共爭取國家投資項目310項，投資11.38億元。簽約招商引資合同項目180個，到位資金24.78億元，比上年凈增13.02億元。
（二）基礎設施建設明顯加快。新建改建農(nóng)村公路479條3994公里，打通斷頭路、出口路、聯(lián)網(wǎng)路42條579公里，整修養(yǎng)護公路8521公里，全市195個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2602個村實施了“通達”工程，群眾行路難的問題有了較大的緩解。除爭取國家投資之外，通過發(fā)動群眾義務投工投勞、社會捐助、市縣自籌等多種方式，改建公路569公里，打通了全長286公里的龍昌路，鑄就了體現(xiàn)隴南人民智慧和力量的昌河壩精神。城市基礎設施建設取得突破性進展，市區(qū)長江大道、蓮湖廣場、徽縣金徽大道等一批城市基礎設施建設骨干項目實施，使城市建設面貌發(fā)生了新的變化。
（三）工業(yè)經(jīng)濟效益明顯提高。堅持“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，工業(yè)總量不斷擴大，產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，質(zhì)量效益明顯提高。共實施工業(yè)項目200項，完成投資17.84億元。預計完成工業(yè)增加值34.2億元，凈增6.2億元，增長19.3%，。非公有制企業(yè)不斷壯大。節(jié)能減排、環(huán)境保護、礦產(chǎn)資源管理秩序整頓規(guī)范得到有效加強，資源利用率和集約化程度明顯提高。
（四）糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會之后，全市上下認真貫徹大會精神，大力實施“十百千萬億”工程，努力實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)效益最大化。糧食產(chǎn)量達到89.5萬噸，創(chuàng)歷史最高水平。全市新發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)面積256.52萬畝，其中補植新種核桃115萬畝，核桃種植面積和產(chǎn)量位居全國第四和全省第一，花椒、油橄欖面積產(chǎn)量躍居全國和全省第一。通過參加和舉辦各種大型節(jié)會，我市茶葉、橄欖油等特色農(nóng)產(chǎn)品共獲得36項大獎，農(nóng)產(chǎn)品品牌效應進一步擴大。
（五）財政收入大幅度增長。大口徑財政收入比去年增收4.54億元。市縣級財政收入5.77億元，增收1.88億元，增長48.2%。財政支出重點向基層、向社會事業(yè)、向弱勢群體、向扶貧救災、向重點項目和重點產(chǎn)業(yè)傾斜，較好地發(fā)揮了公共財政的職能作用。
（六）流通消費市場日趨活躍。社會消費品零售總額預計完成25億元，全面完成了年度計劃任務，比上年增長15%。完成進出口總額2000萬美元，占年計劃的133.3％，增長267.4％，其中外貿(mào)出口1500萬美元，占年計劃的150％。旅游消費成為新的經(jīng)濟增長點，全市共接待游客250萬人次，旅游綜合收入達到3.5億元，分別比上年增長47.3%、33.6%。
（七）社會和諧程度全面提高。高度重視改善民生，市委、市政府確定的13件實事基本完成；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)10100人；完成勞務輸轉(zhuǎn)59.63萬人，勞務創(chuàng)收24.29億元。教育、科技、文化等各項社會事業(yè)全面發(fā)展，義務教育階段“兩免一補”政策全面落實，科技、文化、廣播電視和體育事業(yè)不斷進步。
（八）體制改革工作穩(wěn)步推進。企業(yè)改革工作力度加大，184戶國有企業(yè)和糧食流通體制改革任務基本完成。投資體制改革不斷規(guī)范，完善了企業(yè)投資項目核準制和備案制，全面推行了政府投資項目評估論證和專家評議制度。農(nóng)村及涉農(nóng)領域改革不斷深化。各項社會事業(yè)改革穩(wěn)步推進。
總體來看，2007年全市經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭，但必須看到我市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不容忽視的困難和問題。主要是農(nóng)業(yè)基礎薄弱，新農(nóng)村建設任務艱巨；經(jīng)濟總量小，人均水平低，經(jīng)濟增長的質(zhì)量和水平不高；特色產(chǎn)業(yè)還沒有做到最大化，資源優(yōu)勢還沒有完全變成經(jīng)濟優(yōu)勢；自主創(chuàng)新能力弱，就業(yè)形勢嚴峻，增加農(nóng)民收入，提高人民生活水平的任務還非常艱巨。
二、2008年經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標和主要任務
2008年全市經(jīng)濟社會發(fā)展，要全面貫徹黨的十七大和全省經(jīng)濟工作會議精神，認真貫徹落實市委二屆三次全委會和市二屆人大三次會議精神，圍繞“一綱九目”的發(fā)展重點和“兩個高于、五個大幅增長”目標，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，堅持科學發(fā)展。
2008年經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標是：生產(chǎn)總值增長13%，達到132億元，農(nóng)業(yè)增加值增長6%，達到33.3億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長21%，達到37.5億元。大口徑財政收入增長26%，達到20.31億元，市縣級財政收入確保增長30%，達到7.5億元，力爭增長40%，突破8億元，全社會固定資產(chǎn)投資增長41%，達到70.9億元。社會消費品零售總額增長15%，達到28.7億元，外貿(mào)進出口增長50%，達到3000萬美元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.14萬人， 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%，達到8300元。農(nóng)民人均純收入增長9.4%，達到1750元。居民消費品價格指數(shù)控制在104.2左右。
2008年全市經(jīng)濟社會發(fā)展重點抓好以下八個方面工作：
（一）結合隴南實際，貫徹落實國家宏觀調(diào)控新政策
根據(jù)國家實施穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策、圍繞“雙防”繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控。結合我市實際，抓好貫徹落實。繼續(xù)加強新上項目管理，從嚴限制高耗能、高排放行業(yè)新上擴能項目；強化投資項目綜合管理，繼續(xù)加大對經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和重點領域的支持，加大基礎設施、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會事業(yè)和改善民生項目的投資力度；重點加強價格調(diào)控監(jiān)管。抑制價格總水平過快上漲，防止部分農(nóng)副產(chǎn)品價格水平過快上漲向其他商品蔓延，防止價格水平過快上漲給低收入群體生活帶來過大影響。
（二）堅持以項目建設為綱，努力實現(xiàn)項目建設的新突破
把項目建設作為經(jīng)濟工作的生命線，進一步強化項目推進的措施，促進項目總量、規(guī)模、質(zhì)量和效益比上年有更大提高。2008年計劃建設投資在50萬元以上的項目1000項以上，總投資478億元，計劃當年完成投資102.4億元，其中投資1億元以上的項目44項，總投資380.2億元，當年投資計劃50.2億元。加快蘭海高速公路武都兩水至文縣罐子溝段、禮武公路等項目建設進度，全力爭取蘭渝鐵路、尖凡隧道等重大項目年內(nèi)開工建設。加快做好隴南支線機場項目前期工作，力爭“十一五”期間開工建設。力爭完成陽山金礦安壩里南段探礦權招標轉(zhuǎn)讓，并開工建設。抓好康縣獨一味公司產(chǎn)業(yè)化項目、武都區(qū)千壩草原景區(qū)開發(fā)、西和金銻礦普查采選、康縣觀音峽電站、宕昌沙灣電站、橙子溝電站等一批重點項目建設。力爭簽約招商引資項目200個，簽約總額達到100億元，到位資金達到35億元。全年共論證儲備各類項目1000個，實現(xiàn)項目建設、儲備過“雙千”目標。
（三）著力抓好“三農(nóng)”工作，推動農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)新發(fā)展
把三農(nóng)工作作為重中之重，以增加農(nóng)民收入為主線，以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為突破，堅定不移地走好“產(chǎn)業(yè)開發(fā)、整村推進、勞務輸出、移民搬遷、扶貧開發(fā)”五條路子。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，全年糧食產(chǎn)量達到80萬噸；加大扶貧開發(fā)力度，抓好扶貧整村推進、以工代賑易地扶貧搬遷工作。大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，全年輸出農(nóng)村務工人員60萬人，創(chuàng)勞務收入21億元。扎實推進新農(nóng)村建設。抓好以鄉(xiāng)村道路、清潔能源等為重點的農(nóng)村基礎設施建設，培育一批具有較強示范輻射帶動作用的新農(nóng)村建設典型。繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，擴張產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，推進農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)模效益最大化。
（四）推動產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新，促進工業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新飛躍
在加快工業(yè)發(fā)展上，努力提升產(chǎn)業(yè)結構和市場競爭力，加快自主創(chuàng)新步伐，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。積極發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，按照走新型工業(yè)化道路的要求，加快培育有色冶金、水電、綠色食品、建筑建材、醫(yī)藥化工、制造業(yè)、加工業(yè)、旅游工藝品等八大主導產(chǎn)業(yè)，擴張總量、提高質(zhì)量，促進科技含量提高、經(jīng)濟效益增強、資源消耗降低、環(huán)境污染減少。2008年實施工業(yè)項目175項，總投資121.5億元，當年計劃完成投資36.6億元；重點實施成州集團10萬噸鋅冶煉技改、獨一味技改、椒園壩電站等重點工業(yè)項目。采取有力措施，大力發(fā)展制造業(yè)、綠色食品加工業(yè)等后續(xù)接替產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。加強資本運作和資產(chǎn)重組，做大做強企業(yè)集團，提高規(guī)模經(jīng)濟效益。
（五）著力擴大消費需求，促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展跨上新臺階
加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，繼續(xù)支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場體系、農(nóng)資流通網(wǎng)絡、現(xiàn)代糧食物流等基礎設施建設，努力建成12個大型超市、車輛交易市場和一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。完善電信、郵政普遍服務機制，支持城市公共交通發(fā)展，推行和完善食品市場準入制度。拓寬服務消費，繼續(xù)引導住房和擴大通信、旅游、休閑、文化、健身等熱點消費。圍繞推進陜甘川毗鄰地區(qū)大旅游經(jīng)濟圈建設，加快旅游景區(qū)（點）基礎設施建設，力爭全年接待旅游人數(shù)達到280萬人次，旅游收入達到4億元。
（六）高度關注民生，構建和諧社會發(fā)展的新局面
加大改善民生和促進和諧的工作力度，支持教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)發(fā)展。管好用好社會事業(yè)發(fā)展國債資金，組織實施文縣城關初中等3所農(nóng)村初中校舍改造工程，抓好武都、西和、康縣等7個農(nóng)村寄宿制學校建設；加強職業(yè)教育基礎能力建設；健全農(nóng)村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡、城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系和農(nóng)村計劃生育服務體系。加強社會就業(yè)和保障工作，為群眾辦實事、辦好事，重點實施市列100座便民橋建設，解決10萬農(nóng)村人口飲水安全問題；加強安全生產(chǎn)應急保障系統(tǒng)建設。
（七）加強資源和環(huán)境保護，營造建設生態(tài)隴南的新環(huán)境
加強生態(tài)環(huán)境建設，實施天然林保護、長防林、公益林建設和自然保護區(qū)建設工程，抓好亞行貸款林業(yè)生態(tài)項目前期工作。配合做好全市主體功能區(qū)規(guī)劃申報工作。強化土地和水資源保護，加強泥石流災害綜合治理，推進生態(tài)自然修復工程，遏制水土流失。加大環(huán)保執(zhí)法力度，抓好礦區(qū)污染企業(yè)和高耗能企業(yè)環(huán)境污染治理。強化節(jié)能減排目標責任制，實施節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測及考核方案和辦法。抓好重點企業(yè)節(jié)能和重點工程節(jié)能建設。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推動建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)結構和增長方式，努力實現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。
（八）創(chuàng)新機制體制，構建隴南全面開放的新格局
深化國有企業(yè)改革，進一步完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，建立國有資本經(jīng)營預算、企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核和企業(yè)重大決策失誤追究制度；積極探索國有資本補充增資機制。引導中小企業(yè)為市內(nèi)外大型企業(yè)配套生產(chǎn)，發(fā)展高技術產(chǎn)業(yè)化項目，向“專、精、特、新”發(fā)展。按照新的《政府核準的投資項目目錄》，規(guī)范實施備案制，建立投資項目評價制度，出臺代建制管理辦法。穩(wěn)步推進資源性產(chǎn)品價格改革和環(huán)保收費改革。推動電力、郵政、電信等改革，加快社會事業(yè)領域改革。積極擴大對外開放，利用發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時機，積極引導我市企業(yè)承接資源型、勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引發(fā)達地區(qū)大型企業(yè)集團到隴南投資創(chuàng)業(yè)，共謀發(fā)展。（堅義國 盧文瀾）
