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G215線柳園至敦煌公路工程政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目
社會(huì)資本招標(biāo)公告
交易編號(hào)：A03-12620000224333349J-20170921-028752-2
招標(biāo)編號(hào)：HJGS201714
本招標(biāo)項(xiàng)目G215線柳園至敦煌公路工程（以下簡(jiǎn)稱“本項(xiàng)目”）已經(jīng)由甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì)以《關(guān)于G215線柳園至敦煌公路工程可行性研究報(bào)告的批復(fù)》（甘發(fā)改交運(yùn)[2017]479號(hào)）文件批準(zhǔn)建設(shè)。并由甘肅省人民政府批準(zhǔn)采用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式實(shí)施。招標(biāo)人是經(jīng)甘肅省人民政府授權(quán)的項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)甘肅省交通運(yùn)輸廳投融資管理辦公室，招標(biāo)代理為華杰工程咨詢有限公司。項(xiàng)目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)對(duì)該項(xiàng)目的社會(huì)資本進(jìn)行公開招標(biāo)，并采用資格后審方式。
本公告所稱社會(huì)資本是指：按國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件要求，可以參與政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目的市場(chǎng)主體。
2.1 項(xiàng)目概況
2.1.1工程概況
G215線柳園至敦煌公路為甘肅省絲綢之路（敦煌）國(guó)際文化博覽會(huì)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目之一。G215線柳園至敦煌段是古“絲綢之路”重要的路線，也是西部大通道西寧至庫(kù)爾勒公路的重要組成部分，也是支持甘肅省首屆（2016年）絲綢之路（敦煌）國(guó)際文化博覽會(huì)順利舉辦的配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，是新疆、內(nèi)蒙古以及蘭新高鐵站抵達(dá)敦煌市的便捷快速通道，其將柳園火車站、高鐵站、G30高速公路與敦煌市直接連接起來(lái)，對(duì)敦煌市的旅游業(yè)發(fā)展具有重要推動(dòng)作用，在甘肅省公路網(wǎng)中發(fā)揮著重要的作用。
G215線柳園至敦煌公路工程分為兩期實(shí)施：一期工程為現(xiàn)有G215線改造工程先期實(shí)施。
二期工程是在一期工程基礎(chǔ)上，利用一期工程建成的二級(jí)公路作為半幅，另外新建半幅共同組成柳園至敦煌高速公路。
二期工程主線在柳園鎮(zhèn)西南側(cè)與G30連霍高速公路以單喇叭樞紐立交相接，同時(shí)設(shè)置柳園南站連接線與蘭新高鐵柳園站銜接；終點(diǎn)經(jīng)敦煌市北郊孔家莊與G3011柳格高速公路以樞紐立交相接。
本項(xiàng)目二期工程主線長(zhǎng)度116.732公里，新建整體式路基共設(shè)大橋127m/1座，中橋271m/4座，小橋60.208m/4座，涵洞34道，通道橋90.248m/5座，通道涵25道。
新建分離式路基共設(shè)大橋52m/1座，中橋595.444m/9座，小橋274.618m/15座，涵洞66道，通道橋154.16 m /6座,通道涵5道。天橋852m/7座?；ネㄊ搅⒔?/font>7座，停車區(qū)2處，養(yǎng)護(hù)工區(qū)2處，收費(fèi)站3處。
本項(xiàng)目全線采用瀝青混凝土路面。設(shè)置收費(fèi)站3處，養(yǎng)護(hù)工區(qū)2處，停車區(qū)2處，服務(wù)區(qū)1處，以及相應(yīng)的交安、監(jiān)控、收費(fèi)、通信和機(jī)電設(shè)施。
一期工程局部完善：共設(shè)置中橋549.9m/8座，小橋215.34m/10座，涵洞453.68m/29道，緊急停車帶64處。
柳園南站連接線路線長(zhǎng)度7.353公里，設(shè)中橋66.5米/1座，小橋66.08m/2座（均以雙幅計(jì)），涵洞8道。
敦煌連接線路線長(zhǎng)度6.18公里，共設(shè)拆除重建小橋20.05m/1座，拆除重建涵洞3道，接長(zhǎng)利用涵洞6道，拆除舊涵1道。
2.1.2建設(shè)工期：2年，計(jì)劃于2017年年底開工，2019年年底建成通車。
2.2 招標(biāo)范圍
2.2.1本次招標(biāo)范圍為G215線柳園至敦煌公路工程PPP項(xiàng)目的社會(huì)資本合作人，具體操作模式見本公告2.2.2款。
2.2.2本項(xiàng)目采用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，具體為“建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交（BOT）”，建設(shè)管理模式為“設(shè)計(jì)施工總承包（EPC）”，即：省政府授權(quán)甘肅省交通投資管理有限公司與社會(huì)資本成立項(xiàng)目公司（SPV），并授予項(xiàng)目公司對(duì)本項(xiàng)目的投資、設(shè)計(jì)（施工圖設(shè)計(jì)）、融資、施工建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理的權(quán)利，項(xiàng)目公司收取車輛通行費(fèi)的權(quán)利，項(xiàng)目沿線規(guī)定區(qū)域內(nèi)的服務(wù)設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)和廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)等。項(xiàng)目公司在項(xiàng)目合作期內(nèi)對(duì)項(xiàng)目?jī)?yōu)化設(shè)計(jì)、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、運(yùn)營(yíng)管理、養(yǎng)護(hù)維修、債務(wù)償還和資產(chǎn)管理等全過(guò)程負(fù)責(zé)，并通過(guò)獲取使用者付費(fèi)獲得合理的投資回報(bào)。在項(xiàng)目合作期滿后，項(xiàng)目公司按照合同約定以良好的運(yùn)營(yíng)和養(yǎng)護(hù)狀態(tài)將項(xiàng)目及其附屬設(shè)施、相關(guān)資料及項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)權(quán)、收費(fèi)權(quán)、廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)等權(quán)利無(wú)償移交給政府或其指定機(jī)構(gòu)。
2.2.3本項(xiàng)目概算總投資約為49.5億元（最終以批復(fù)概算為準(zhǔn)），其中項(xiàng)目資本金確定為14.85億元，約占項(xiàng)目概算總投資的30%。政府方出資占資本金比例34.3%，社會(huì)資本方出資占資本金比例65.7%。除此之外的項(xiàng)目建設(shè)資金均由項(xiàng)目公司通過(guò)銀行貸款或其他方式依法籌集。
在項(xiàng)目建設(shè)期間，由于設(shè)計(jì)變更、物價(jià)上漲(或降低)等原因造成項(xiàng)目總投資增加（或減少）的，項(xiàng)目公司相應(yīng)增加（或減少）融資額度，政府投資和社會(huì)資本股權(quán)比例不變，項(xiàng)目資本金不變。
2.2.4 按相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，本項(xiàng)目擬招標(biāo)的社會(huì)資本要求具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供本項(xiàng)目的施工、貨物或和勘察設(shè)計(jì)服務(wù)的，本項(xiàng)目相應(yīng)的施工、貨物或和勘察設(shè)計(jì)服務(wù)將由社會(huì)資本自行承擔(dān)，不再招標(biāo)。
3.1 本次招標(biāo)要求投標(biāo)人具備的資格條件包括：
3.1.1 在中國(guó)境內(nèi)依法注冊(cè)的企業(yè)法人或其他組織，且合法存續(xù)，沒(méi)有處于被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)；
3.1.2 2016年末凈資產(chǎn)10億元人民幣以上；
3.1.3 2016年度為盈利狀態(tài)，且年度財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有法定資格的中介機(jī)構(gòu)審計(jì)，財(cái)務(wù)狀況良好，2016年末資產(chǎn)負(fù)債率小于85%，沒(méi)有處于資產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)，無(wú)重大不良資產(chǎn)或不良投資項(xiàng)目；
3.1.4 融資能力：須獲得銀行的授信額度和（或者）針對(duì)本項(xiàng)目的貸款意向書不低于人民幣35億元；
3.1.5 商業(yè)信譽(yù)良好，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中無(wú)重大違法違規(guī)行為，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料無(wú)虛假記載、銀行和稅務(wù)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)或企業(yè)信用系統(tǒng)中無(wú)不良記錄，且未被省級(jí)及以上交通運(yùn)輸主管部門取消甘肅省的投標(biāo)資格或禁止進(jìn)入該區(qū)域公路建設(shè)市場(chǎng)且處罰期未滿的。
3.1.6對(duì)擬自行承擔(dān)本項(xiàng)目的施工和勘察設(shè)計(jì)服務(wù)的投標(biāo)人資質(zhì)、能力要求如下；如投標(biāo)人不同時(shí)具備以下資質(zhì)和能力，則由項(xiàng)目公司對(duì)本項(xiàng)目的施工和勘察設(shè)計(jì)服務(wù)另行招標(biāo)。
1.施工能力
（1）同時(shí)具備住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（原建設(shè)部）頒發(fā)的公路工程施工總承包一級(jí)及以上資質(zhì)、公路路基工程專業(yè)承包一級(jí)、公路路面工程專業(yè)承包一級(jí)，并應(yīng)列入交通運(yùn)輸部網(wǎng)站中“全國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)”最新公布的公路工程施工資質(zhì)企業(yè)名錄，且投標(biāo)人名稱與上述名錄單位名稱一致，具備有效的安全生產(chǎn)許可證；
（2）2012年9月1日以來(lái)（以竣工或交工日期為準(zhǔn)），曾獨(dú)立承擔(dān)或主持（作為聯(lián)合體牽頭人）或參與完成過(guò)（作為聯(lián)合體成員）不少于1條高速公路建設(shè)項(xiàng)目的投融資、建設(shè)管理（含BT或BOT或PPP類）業(yè)績(jī)；且累計(jì)投資總額不少于30億元人民幣；主體土建施工里程累計(jì)不少于80公里。
2.勘察設(shè)計(jì)能力
（1）同時(shí)具備住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（原建設(shè)部）頒發(fā)的工程勘察綜合類甲級(jí)資質(zhì)、公路行業(yè)設(shè)計(jì)甲級(jí)及以上資質(zhì)。
（2）2012年9月1日以來(lái)（以“初步設(shè)計(jì)批復(fù)”或“施工圖設(shè)計(jì)審批”時(shí)間為準(zhǔn)，下同），完成過(guò)不少于1條一級(jí)及以上公路的主體土建工程勘察設(shè)計(jì)工作；累計(jì)里程不少于30公里。
注：如同一項(xiàng)目中同時(shí)包含投融資、建設(shè)管理、勘察設(shè)計(jì)、施工等內(nèi)容，則均可累計(jì)認(rèn)定。施工業(yè)績(jī)證明應(yīng)提供已列入交通運(yùn)輸部“全國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)”的相關(guān)證明材料，勘察設(shè)計(jì)的業(yè)績(jī)應(yīng)提供該項(xiàng)業(yè)績(jī)的中標(biāo)通知書（或勘察設(shè)計(jì)合同）及批復(fù)資料。“完成過(guò)”投融資、建設(shè)管理業(yè)績(jī)指至少已簽署工程的投融資、建設(shè)合同；應(yīng)提供投融資合同，投資額以相應(yīng)的投融資合同中的投資總額為準(zhǔn)。
3.2 聯(lián)合體投標(biāo)的規(guī)定
3.2.1 本次招標(biāo)接受聯(lián)合體投標(biāo)。
3.2.2 單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得同時(shí)參加本項(xiàng)目的投標(biāo)（聯(lián)合體內(nèi)部不受限）；聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨(dú)或參加其他聯(lián)合體在本次招標(biāo)中投標(biāo)，否則，相關(guān)投標(biāo)均視為無(wú)效投標(biāo)。
3.2.3聯(lián)合體形式投標(biāo)的，聯(lián)合體各成員2016年度均為盈利狀態(tài)。2016年末資產(chǎn)負(fù)債率以聯(lián)合體成員最優(yōu)方為準(zhǔn)；凈資產(chǎn)按照聯(lián)合體各方總和確定；融資能力按“銀行授信額度”、“銀行貸款意向書”確定，按照聯(lián)合體各方總和累加為準(zhǔn)。
3.2.4 聯(lián)合體形式投標(biāo)的聯(lián)合體各方均應(yīng)符合本招標(biāo)公告第3.1.1、3.1.5款規(guī)定的資格條件要求。
3.2.5 聯(lián)合體擬自行承擔(dān)本項(xiàng)目的施工、貨物提供或勘察設(shè)計(jì)服務(wù)的，成員中必須有滿足本公告第3.1.6款要求的企業(yè)。
如聯(lián)合體成員擬自行承擔(dān)本項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)或施工的，3.1.6款中要求的資質(zhì)、業(yè)績(jī)按照聯(lián)合體成員中負(fù)責(zé)相應(yīng)工程內(nèi)容（勘察設(shè)計(jì)或施工工作）的單位資質(zhì)、業(yè)績(jī)確定，即承擔(dān)勘察設(shè)計(jì)或施工的單位需滿足3.1.6款中要求的勘察設(shè)計(jì)或施工資質(zhì)、業(yè)績(jī)要求。
3.3 凡在交通運(yùn)輸部或甘肅省公路建設(shè)市場(chǎng)最新信用評(píng)價(jià)中，被評(píng)為C級(jí)或D級(jí)或曾被評(píng)為C級(jí)或D級(jí)但處罰期限未過(guò)的單位無(wú)資格參與本項(xiàng)目投標(biāo)。
3.4招標(biāo)人將視具體情況，按照規(guī)定組織對(duì)符合條件的社會(huì)資本的資格條件進(jìn)行考察核實(shí)，投標(biāo)人應(yīng)予以配合。
3.5根據(jù)《關(guān)于在省級(jí)公共資源交易平臺(tái)實(shí)行行賄犯罪檔案查詢的規(guī)定》（甘檢會(huì)[2014]8號(hào)）等文件要求，凡是進(jìn)入省級(jí)公共資源交易平臺(tái)參與投標(biāo)等活動(dòng)的單位和個(gè)人，均應(yīng)當(dāng)將檢察機(jī)關(guān)出具的《行賄犯罪檔案查詢結(jié)果告知函》原件作為投標(biāo)文件或者資格預(yù)審申請(qǐng)文件內(nèi)容之一，行賄犯罪檔案查詢結(jié)果告知函必須在有效期內(nèi)。各省、市、縣（區(qū)）檢察機(jī)關(guān)出具的《行賄犯罪檔案查詢結(jié)果告知函》具有同等法律效力；投標(biāo)人參加同一個(gè)工程項(xiàng)目多個(gè)標(biāo)段的投標(biāo)時(shí)，只提供一份《行賄犯罪檔案查詢結(jié)果告知函》即可。
3.6 如參與本項(xiàng)目投標(biāo)，所有投標(biāo)人都要簽訂《投標(biāo)企業(yè)誠(chéng)信承諾書》，在開標(biāo)時(shí)與投標(biāo)文件一起遞交?！锻稑?biāo)企業(yè)誠(chéng)信承諾書》從甘肅省公共資源交易局網(wǎng)站下載。
3.7對(duì)于被司法部門列入失信被執(zhí)行人名單或存在其他失信行為的個(gè)人或單位（包括以失信被執(zhí)行人為法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員的單位），依法限制其參與政府投資項(xiàng)目或主要使用財(cái)政性資金項(xiàng)目，限制其從事土地、礦產(chǎn)等不動(dòng)產(chǎn)資源開發(fā)利用，限制其參與國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)、國(guó)家資產(chǎn)等國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易，限制其參與藥品和醫(yī)用耗材集中采購(gòu)和陽(yáng)光采購(gòu)活動(dòng)。對(duì)失信被執(zhí)行人參與公共資源交易活動(dòng)的，由評(píng)標(biāo)（評(píng)審）委員會(huì)取消其投標(biāo)資格或直接廢標(biāo)（上述條款，本項(xiàng)目參照?qǐng)?zhí)行，未盡事宜由招標(biāo)人解釋）。
3.8公共資源交易領(lǐng)域失信行為聯(lián)合懲戒對(duì)象和聯(lián)合懲戒措施。
1.聯(lián)合懲戒對(duì)象：有以下六種情形之一的，屬于聯(lián)合懲戒對(duì)象。
（1）統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域嚴(yán)重失信企業(yè)及其有關(guān)人員；
（2）農(nóng)資領(lǐng)域嚴(yán)重失信的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員；
（3）嚴(yán)重違法失信超限超載運(yùn)輸車輛相關(guān)責(zé)任主體；
（4）海關(guān)失信企業(yè)；
（5）財(cái)政性資金管理使用領(lǐng)域相關(guān)失信責(zé)任主體；
（6）涉金融嚴(yán)重失信人。
2.聯(lián)合懲戒措施：符合聯(lián)合懲戒對(duì)象的相關(guān)失信企業(yè)和責(zé)任主體采取以下懲戒措施。
（1）依法限制參與建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)；
（2）依法限制參與政府采購(gòu)活動(dòng)；
（3）依法限制參與國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)、國(guó)家資產(chǎn)等國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易。
4.1本次招標(biāo)采用網(wǎng)上報(bào)名。請(qǐng)有意向的投標(biāo)人于2017年9月 27 日18時(shí)00分至2017年10月2日18時(shí)00分(北京時(shí)間，下同，節(jié)假日不休息)登陸甘肅省公共資源交易網(wǎng)（http://www._）在線報(bào)名并免費(fèi)下載招標(biāo)文件。
網(wǎng)上系統(tǒng)報(bào)名的截止時(shí)間為招標(biāo)文件發(fā)布的截止時(shí)間，（發(fā)布時(shí)間為 n × 24 小時(shí)，n≧5 為符合國(guó)家相關(guān)法規(guī)要求發(fā)布招標(biāo)文件的天數(shù)）。
4.2 信息注冊(cè)：
凡是擬參與甘肅省公共資源交易活動(dòng)的潛在投標(biāo)人需先在甘肅省公共資源交易網(wǎng)上注冊(cè)，使用“用戶名+密碼+驗(yàn)證碼”方式登錄或CA數(shù)字認(rèn)證方式登錄，方可網(wǎng)上進(jìn)行免費(fèi)下載或查閱標(biāo)書、投標(biāo)報(bào)名等后續(xù)工作（具體內(nèi)容詳見招標(biāo)文件）。
5.1 招標(biāo)人不組織進(jìn)行工程現(xiàn)場(chǎng)踏勘，也不召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)，投標(biāo)人如有疑問(wèn)，應(yīng)將疑問(wèn)函件的電子文件（word版和帶公章的掃描版）在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間前發(fā)送至電子郵箱huajiezhaobiaosibu@126.com，并電話告知招標(biāo)代理。
5.2 投標(biāo)文件遞交的截止時(shí)間(投標(biāo)截止時(shí)間，下同)為2017年10月17日15時(shí)30分，投標(biāo)人應(yīng)于當(dāng)日15時(shí)00分至15時(shí)30分將投標(biāo)文件遞交至甘肅省公共資源交易局5樓第10開標(biāo)廳（地址：蘭州市城關(guān)區(qū)雁興路68號(hào)）。
投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件時(shí)，須攜帶經(jīng)辦人授權(quán)委托書（如為聯(lián)合體投標(biāo)人，僅指聯(lián)合體牽頭人）、經(jīng)辦人身份證、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本原件、2016年度財(cái)務(wù)報(bào)告原件、銀行保函原件（如有）及上述資料彩色復(fù)印件一套備查。聯(lián)合體參加投標(biāo)的，應(yīng)由聯(lián)合體牽頭人報(bào)名參加本項(xiàng)目投標(biāo)，并提供所有聯(lián)合體成員的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本原件、2016年度財(cái)務(wù)報(bào)告原件。
5.3逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的或者不按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。
本次招標(biāo)公告同時(shí)在以下媒體發(fā)布：
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媒體名稱 |
網(wǎng)址 |
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《甘肅省公共資源交易網(wǎng)》 |
www._ |
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《中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)》 |
www.ccgp.gov.cn |
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《中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)》 |
www.chinabidding.com.cn |
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《甘肅經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)》 |
m.hjtengyue.cn |
參加本項(xiàng)目投標(biāo)將需按要求提交投標(biāo)擔(dān)保，投標(biāo)保證金金額：200萬(wàn)元；投標(biāo)保證金的形式：銀行電匯或銀行保函；投資人履約擔(dān)保金額：投資人項(xiàng)目資本金出資額的5％；履約擔(dān)保的形式：現(xiàn)金（電匯或銀行匯票等形式）或銀行保函。
如采用電匯形式，則須以投標(biāo)人基本賬戶匯出；如采用銀行保函形式，則出具履約擔(dān)保的銀行級(jí)別為國(guó)有或股份制商業(yè)銀行縣（區(qū)、市）級(jí)及以上銀行。
招標(biāo)人：甘肅省交通運(yùn)輸廳投融資管理辦公室
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聯(lián)系人：李先生
招標(biāo)代理：華杰工程咨詢有限公司
地址：北京市朝陽(yáng)區(qū)安苑路20號(hào)世紀(jì)興源大廈1007室
聯(lián)系人：蘭立松
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監(jiān)督部門：甘肅省交通運(yùn)輸廳
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2017年9月27日
