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甘政辦發(fā)〔2012〕123號
各市、自治州人民政府，省政府有關部門，中央在甘有關單位：
《甘肅省“十二五”工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
甘肅省人民政府辦公廳
二〇一二年五月二十三日
甘肅省“十二五”工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃
“十二五”時期，是我省推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、全面建設小康社會的關鍵時期，也是進一步夯實工業(yè)基礎、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加速推進工業(yè)化進程的重要階段。本規(guī)劃根據(jù)《甘肅省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》（甘政發(fā)〔2011〕21號）制定，是“十二五”時期進一步實施工業(yè)強省戰(zhàn)略、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構、引導投資方向、優(yōu)化資源配置，促進全省工業(yè)經(jīng)濟再上新臺階，實現(xiàn)跨越發(fā)展的重要依據(jù)。
一、發(fā)展基礎和形勢
?。ㄒ唬┌l(fā)展現(xiàn)狀。
“十一五”期間，我省堅持實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，努力克服金融危機造成的不利影響，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構，改造提升石油化工、有色冶金等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，振興裝備制造業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)藥等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，主要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)能力成倍增長，企業(yè)技術水平大幅度提高，創(chuàng)新能力不斷增強，節(jié)能減排任務順利完成，工業(yè)經(jīng)濟保持快速發(fā)展勢頭，有力地支撐了全省經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。主要呈現(xiàn)以下特點：
——工業(yè)經(jīng)濟保持快速增長。“十一五”期間，全省工業(yè)增加值年均增長13.5%，順利實現(xiàn)了規(guī)劃目標。2010年，全省工業(yè)增加值達到1602.87億元，占生產(chǎn)總值的比重達到38.9%，比2005年提高了3.4個百分點；5年累計工業(yè)投資總額達到3573億元，年均增長31%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額達到216.3億元，年均增長29.5%；主要產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增長，原油產(chǎn)量達到382.1萬噸、原油加工量達到1383.5萬噸、乙烯達到69.5萬噸、鋼材產(chǎn)量達到699.2萬噸、10種有色金屬產(chǎn)量達到191.5萬噸、水泥達到2414萬噸。
——工業(yè)結(jié)構進一步優(yōu)化。圍繞石油化工基地、有色冶金新材料基地和特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地建設，原材料產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，馬鈴薯、釀酒原料、中藥材等深加工快速發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展成效顯著，新能源及新能源裝備制造業(yè)迅速崛起，成為工業(yè)經(jīng)濟新的增長點。順利實施了蘭州石化油品質(zhì)量提升項目；初步實現(xiàn)了酒鋼集團鋼鐵產(chǎn)品由以碳鋼為主向以碳鋼與不銹鋼并重、以線棒材為主向以板帶材為主的轉(zhuǎn)變，不銹鋼生產(chǎn)能力達到100萬噸；實施了金川公司年產(chǎn)6萬噸精密銅鎳合金、10萬噸銅材深加工等項目，連城鋁廠年產(chǎn)25萬噸高精度鋁合金扁錠及工業(yè)交通用鋁合金原錠項目，西北鋁加工廠5萬噸鋁箔項目，有色金屬深加工比例進一步提升。到2010年，石化、有色、冶金、電力、食品等五大產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值1043億元，占全部工業(yè)增加值的76%，其中食品工業(yè)增加值突破100億元，達到140.8億元，占全部工業(yè)增加值比重提高到10.2%；機械工業(yè)增加值達到127.4億元，占全部工業(yè)增加值比重由2005年的6.1%提高到9.3%。
——企業(yè)技術進步明顯加快。不斷加大技術進步和創(chuàng)新投入，積極支持重大技術改造，推進高新技術、先進實用技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步伐，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力進一步提升，新興產(chǎn)業(yè)支撐能力進一步增強，企業(yè)技術水平和裝備水平顯著提高。慶陽石化年產(chǎn)300萬噸煉油搬遷改造項目順利完成，在產(chǎn)能擴大的同時實現(xiàn)了技術升級。通過對鋼鐵和重點有色企業(yè)技術改造，有色冶金行業(yè)技術裝備全部達到國內(nèi)先進水平，電解鋁實現(xiàn)了預焙化、大型化。加快建材產(chǎn)業(yè)淘汰落后產(chǎn)能和技術改造步伐，新型干法水泥產(chǎn)能占全省水泥產(chǎn)能的比重達到70%以上。科技創(chuàng)新體系更加完善，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷提升，2010年省級以上企業(yè)技術中心達到113家，省級以上工程研究中心（工程實驗室）達到28家，完成省級以上新產(chǎn)品、新技術開發(fā)550項，其中達到國際領先水平的7項，國際先進水平的87項，國內(nèi)領先水平的259項，國內(nèi)先進水平的122項，風電設備、節(jié)能換熱設備、農(nóng)副產(chǎn)品、塑料建材、包裝產(chǎn)品等5個國家級質(zhì)檢中心全部開工建設。工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量明顯改善，“十一五”期間創(chuàng)建國家名牌產(chǎn)品5個、省級名牌322個，比“十五”時期分別增長1.5倍和57%。
——企業(yè)重組和引強入甘成效顯著。積極促進國有企業(yè)改制和兼并重組，基本完成列入國家政策性破產(chǎn)計劃的144戶企業(yè)破產(chǎn)重組任務，初步實現(xiàn)省屬國有工業(yè)企業(yè)產(chǎn)權多元化，進一步增強了企業(yè)活力和競爭力。積極推進省內(nèi)企業(yè)特別是國有企業(yè)與央企為主的大型企業(yè)重組聯(lián)合、加強合作，先后引進中信集團、中材集團、中復連眾、中航惠騰、金風科技、華銳風電科技、正泰集團、安徽海螺集團、西電集團、新希望集團、方大集團等大企業(yè)、大項目落戶甘肅，切實增強了我省工業(yè)發(fā)展的后勁和實力。進一步創(chuàng)新體制機制，完善政策措施，支持中小企業(yè)和私營企業(yè)加快發(fā)展，中小企業(yè)數(shù)量和利稅大幅增長，全省私營企業(yè)數(shù)量比2005年增長了近九成，規(guī)模以上中小企業(yè)利稅增長了1.7倍。
——節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟推動力度加大。以提高資源利用率和降低廢棄物排放總量為目標，實施差別電價政策，加快淘汰鋼鐵、電解鋁、水泥、鐵合金、電石、造紙等行業(yè)的落后產(chǎn)能，嚴格控制高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)的項目建設，冶金、有色、石化、建材等重點行業(yè)節(jié)能減排工作取得明顯成效，主要產(chǎn)品單位綜合能耗顯著下降，二氧化硫、化學需氧量等實現(xiàn)達標排放，完成了“十一五”節(jié)能減排任務。積極實施《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃》，一批循環(huán)經(jīng)濟項目開工建設，支撐體系建設全面展開，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)步推進。金昌市和金川公司率先突破，成為全國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的示范典型。
同時，我省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展仍然存在一些突出矛盾和問題。一是工業(yè)經(jīng)濟總量小，工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重低于全國平均水平。二是工業(yè)發(fā)展的結(jié)構問題尚未根本解決，工業(yè)產(chǎn)品以原材料為主，深加工比例偏低，先進制造業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)比重較小。三是國有工業(yè)比重較大，工業(yè)發(fā)展過度依賴少數(shù)大型企業(yè)，中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展不足，缺乏規(guī)模效益和市場競爭力。四是大部分企業(yè)創(chuàng)新能力較弱，企業(yè)管理水平不高，現(xiàn)行體制機制不適應激烈的市場競爭。五是企業(yè)投融資渠道窄，工業(yè)發(fā)展的資金不足。
?。ǘ┌l(fā)展環(huán)境。
“十二五”時期是我省工業(yè)發(fā)展的加速期、轉(zhuǎn)型升級的關鍵期和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇期，實現(xiàn)全省工業(yè)經(jīng)濟跨越發(fā)展，具有難得的機遇。一是國家繼續(xù)深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，國務院出臺一系列支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的重大政策性文件，省委、省政府實施“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，為我省工業(yè)經(jīng)濟跨越發(fā)展，營造了良好的政策環(huán)境。二是隨著我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的推進和東部產(chǎn)業(yè)升級步伐的加快，自東向西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢正在形成，為我省發(fā)揮能源礦產(chǎn)資源豐富、人力資源充裕、土地資源承載力較強的比較優(yōu)勢，承接東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展符合省情優(yōu)勢的新興產(chǎn)業(yè)，帶來了不可多得的發(fā)展機遇。三是經(jīng)過近十年來的快速發(fā)展，我省工業(yè)發(fā)展的基礎更加堅實?！笆晃濉逼陂g資源勘探開發(fā)的突破，進一步強化了工業(yè)發(fā)展的資源保障能力。豐富的礦產(chǎn)資源和能源資源，為我省實施資源轉(zhuǎn)化，強化原材料工業(yè)、現(xiàn)代高載能工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造了更加有利的條件。四是我省在長期的工業(yè)布局過程中，形成了一系列符合省情實際的發(fā)展思路和戰(zhàn)略舉措，探索積累了一些切實有效的經(jīng)驗和做法。加之全省上下對工業(yè)強省的認識不斷深化，發(fā)展環(huán)境日趨改善，發(fā)展動力明顯增強，為我省抓住重大歷史機遇，更好更快地推進工業(yè)發(fā)展，奠定了良好的社會基礎。
與此同時，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展也面臨嚴峻挑戰(zhàn)。國際金融危機對我國的影響尚未結(jié)束，國內(nèi)原材料、勞動力成本上升和貨幣政策的調(diào)整，對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展影響明顯。國家限制過剩產(chǎn)能和“兩高一資”行業(yè)發(fā)展，加大節(jié)能減排力度，對我省能源、原材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升規(guī)模、進一步發(fā)展形成制約。此外，在我國東部率先發(fā)展、西部大開發(fā)、中部崛起和東北振興等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，區(qū)域經(jīng)濟合作和協(xié)調(diào)發(fā)展日益成為經(jīng)濟發(fā)展新特征的過程中，我省工業(yè)跨越發(fā)展可能遇到的區(qū)域競爭愈發(fā)激烈，市場空間拓展的壓力增大。
總體來看，“十二五”時期，我省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的機遇大于挑戰(zhàn)，優(yōu)勢大于劣勢。只要緊緊抓住重大歷史機遇，趨利避害，發(fā)揮比較優(yōu)勢，充分調(diào)動社會各界的積極性和創(chuàng)造性，率先推進工業(yè)跨越發(fā)展的宏偉目標就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。
二、指導思想和發(fā)展目標
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深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構為主攻方向，以科技進步為支撐，以體制機制創(chuàng)新為動力，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，深入實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、工業(yè)強省戰(zhàn)略，改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極承接東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，扎實推進全國重要的新能源基地、有色冶金新材料基地和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工基地建設，促進產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，努力實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟跨越發(fā)展。
?。ǘ┌l(fā)展目標。
“十二五”期間，全省工業(yè)發(fā)展水平和質(zhì)量大幅提高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移取得較大進展，發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構進一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)布局趨于合理，科技創(chuàng)新能力逐步提升，產(chǎn)業(yè)競爭力明顯增強，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展整體推進，落后產(chǎn)能全部淘汰，節(jié)能減排任務順利完成。
——全省工業(yè)增加值預期年均增長16%，2015年達到3300億元（2010年價格），占生產(chǎn)總值的比重達到44%以上。工業(yè)投資總額年均增長25%，達到3500億元。原油加工能力達到3000萬噸，乙烯生產(chǎn)能力達到220萬噸，煤制天然氣達到120億立方米，10種有色金屬生產(chǎn)能力達到850萬噸以上，鋼鐵生產(chǎn)能力達到1300萬噸以上（其中，不銹鋼300萬噸），水泥生產(chǎn)能力達到7000萬噸。
——新材料、新能源、生物、信息技術和先進裝備等新興產(chǎn)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重達到12%。10種有色金屬就地加工率達到30%。食品工業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達到12%以上。新型干法水泥比重達到95%以上。年營業(yè)收入過1000億元的企業(yè)集團達到3家，過500億元企業(yè)集團達到5—7家，100億元以上大型企業(yè)超過30家。
——萬元工業(yè)增加值能耗、主要產(chǎn)品能耗和物耗水平進一步下降，工業(yè)廢氣、廢水達標排放，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率提高到75%以上。
三、主要任務
（一）改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
圍繞石油化工、有色冶金基地建設，以中央和省屬骨干企業(yè)為重點，結(jié)合實施產(chǎn)業(yè)振興和國家老工業(yè)基地改造規(guī)劃，依托資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，積極引進戰(zhàn)略投資，加大企業(yè)兼并、重組、合作力度，加快石油化工、有色冶金、裝備制造、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升步伐。加大省內(nèi)資源勘探開發(fā)力度，充分利用國內(nèi)外資源，優(yōu)化資源配置，提高后續(xù)資源保障能力。按照有資源、有市場、有競爭力和可持續(xù)發(fā)展的原則，實施一批重大改造擴能和深加工項目，在擴大規(guī)模中實現(xiàn)改造提升，在產(chǎn)業(yè)延伸中實現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構調(diào)整，進一步鞏固和壯大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
（二）培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
圍繞新能源基地、石油化工基地、有色冶金新材料基地建設，以市場為導向，以創(chuàng)新為動力，突破關鍵技術，加快科技成果轉(zhuǎn)化，做大做強化工新材料、有色金屬新材料、稀土功能材料等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展大功率先進風力發(fā)電設備、光伏電池等新能源裝備制造業(yè)，積極推進數(shù)控機床、電工電器、煉化設備等成套化、集成化，促進高端裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展生物制藥、現(xiàn)代中醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新的經(jīng)濟增長點。
?。ㄈ┓e極承接東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
抓住我國東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的重大機遇，發(fā)揮我省資源豐富、發(fā)展空間大、人力資源充裕的優(yōu)勢，結(jié)合特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在優(yōu)化結(jié)構、提高效益、降低能耗、保護環(huán)境的基礎上，積極承接精細化工產(chǎn)業(yè)、有色金屬深加工產(chǎn)業(yè)、具有先進水平的高載能產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、裝備制造業(yè)領域的關聯(lián)產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)、勞動密集型的輕紡產(chǎn)業(yè)、建筑衛(wèi)生陶瓷為主的建材產(chǎn)業(yè)，承接發(fā)展電子信息、生物、航空航天、新材料、新能源等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，著力改善投資環(huán)境，提升配套服務水平，努力構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
?。ㄋ模┘涌彀l(fā)展現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)。
圍繞河西新能源基地和隴東傳統(tǒng)能源綜合利用示范基地建設，發(fā)揮能源和礦產(chǎn)資源豐富的比較優(yōu)勢，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)特色和技術人才條件，重點在電解鋁、高純工業(yè)硅、多晶硅、電石等領域布局建設一批具有國際領先技術、上下游一體化、循環(huán)發(fā)展的高載能項目，積極引進互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)交換中心等現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)，努力將能源和礦產(chǎn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。積極引導現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)向能源要素相對集聚的地區(qū)集中布局，建設現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加大新能源就地消納，促進煤電冶一體化發(fā)展，使現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)成為我省工業(yè)經(jīng)濟增長的新支撐。
?。ㄎ澹┩七M園區(qū)化聚集化發(fā)展。
立足現(xiàn)有工業(yè)布局基礎，按照產(chǎn)業(yè)聚焦和循環(huán)經(jīng)濟理念，明確功能定位，增強服務能力，創(chuàng)新體制機制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，構建功能布局優(yōu)化、結(jié)構層次合理的工業(yè)園區(qū)體系。按照上下游一體化、產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套、區(qū)域特色鮮明的要求，推進產(chǎn)業(yè)聯(lián)合布局，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，保護生態(tài)環(huán)境，強化安全生產(chǎn)，發(fā)展一批化工、裝備制造、醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品加工等專業(yè)化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。健全和完善園區(qū)發(fā)展的相關政策措施，鼓勵現(xiàn)有企業(yè)“出城入園”、“騰籠換鳥”，支持蘭州新區(qū)建設和產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，實現(xiàn)新老城區(qū)優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展。引導新建工業(yè)項目全部入園發(fā)展，促進中小企業(yè)向園區(qū)集中，實現(xiàn)規(guī)?；?、集約化發(fā)展。
?。┰鷮嵧七M循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能減排。
按照“減量化、再利用、資源化”的原則，全面實施《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃》，積極推進工業(yè)領域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，提高資源利用效率。圍繞礦產(chǎn)資源開發(fā)，實施多金屬資源綜合利用、貧礦、深部開采等工程，提高資源回收率。圍繞石油化工、有色冶金等重點產(chǎn)業(yè)，大力改造提升生產(chǎn)工藝和技術裝備，推進清潔生產(chǎn)，淘汰落后產(chǎn)能，嚴格控制能源消耗和污染排放，實現(xiàn)節(jié)能減排目標。圍繞工業(yè)“三廢”利用，加大資源綜合利用和再生資源回收利用，建立廢舊工業(yè)品回收利用體系，支持再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快工業(yè)集中區(qū)生態(tài)化改造步伐，推進中小企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。
四、產(chǎn)業(yè)布局
按照我省“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和主體功能區(qū)規(guī)劃要求，統(tǒng)籌資源、能源、市場和環(huán)境承載力，堅持增量發(fā)展和存量調(diào)整相結(jié)合，實行積極主動的開放戰(zhàn)略，充分利用兩種資源、兩個市場，積極承載產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進產(chǎn)業(yè)聚集，拓展新的發(fā)展領域和發(fā)展空間，推進產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和調(diào)整。依托資源稟賦和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，進一步發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，以西隴海蘭新經(jīng)濟帶沿線城市為主軸，以能源和礦產(chǎn)資源為基礎，圍繞全國重要的新能源基地、石化工業(yè)和石油儲備基地、有色冶金新材料基地、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工基地以及承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的建設，引導要素資源合理流動，推動重大建設項目向蘭白、酒嘉、金武、天水、平慶等重點開發(fā)區(qū)域布局發(fā)展，輻射帶動其他區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)組團發(fā)展，形成優(yōu)勢互補、分工協(xié)作、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
蘭白核心區(qū)。充分發(fā)揮蘭州、白銀地處中心區(qū)位、基礎設施完備、產(chǎn)業(yè)基礎較強和科技人才集中的優(yōu)勢，圍繞蘭州新區(qū)建設和蘭州高新技術開發(fā)區(qū)、蘭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、白銀工業(yè)集中區(qū)發(fā)展，做大做強石油化工、有色冶金、裝備制造等主導產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展石化下游產(chǎn)品、有色冶金新材料、動力電池及電池材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，促進老城區(qū)產(chǎn)業(yè)向蘭州新區(qū)和開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)移聚集發(fā)展，規(guī)劃建設承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，進一步增強對定西、臨夏、甘南、武威等周邊市州和縣區(qū)的輻射帶動作用。
酒嘉地區(qū)。依托酒泉、嘉峪關一體化發(fā)展及利用新疆資源的便利條件，以建設國家新能源基地和西部鋼鐵基地為重點，發(fā)揮能源資源豐富、冶金產(chǎn)業(yè)基礎雄厚的優(yōu)勢，促進鋼鐵產(chǎn)業(yè)做大做強，大力發(fā)展新型高載能產(chǎn)業(yè)，探索新能源有效利用消納、鋼鐵和新型高載能配套發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的新路子，形成能源產(chǎn)業(yè)與冶金有色等高載能產(chǎn)業(yè)合理匹配、循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。結(jié)合新能源基地建設和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快新能源裝備制造、節(jié)水設備以及特色農(nóng)產(chǎn)品加工等基地建設。
平慶地區(qū)。圍繞石油、天然氣等優(yōu)勢資源開發(fā)利用，進一步擴大慶陽石化原油加工能力，發(fā)展下游石化產(chǎn)品，做大做強石油化工產(chǎn)業(yè)；發(fā)揮煤炭資源優(yōu)勢，發(fā)展煤電化、煤電冶一體化產(chǎn)業(yè)鏈，建設煤化工示范項目和新型高載能項目，建成國家重要的能源化工基地。利用特色農(nóng)畜產(chǎn)品資源，大力發(fā)展果蔬深加工、畜產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)，積極承接輕工紡織等勞動密集型產(chǎn)業(yè)。
金武地區(qū)。依托金昌、武威一體化發(fā)展，發(fā)揮金昌工業(yè)基礎雄厚、武威農(nóng)產(chǎn)品和非金屬礦產(chǎn)資源豐富及物流通道的優(yōu)勢，以加快金川公司發(fā)展為重點，做大做強有色金屬冶煉及新材料產(chǎn)業(yè)，建設國家重要的有色金屬工業(yè)和新材料基地，促進再生資源規(guī)?；煤驮僦圃飚a(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展碳基新材料和氟化工產(chǎn)業(yè)，加快特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品工業(yè)發(fā)展。結(jié)合武威煤炭集疏運中心建設，有選擇地發(fā)展煤炭深加工產(chǎn)業(yè)。
天水地區(qū)。圍繞關中—天水經(jīng)濟區(qū)建設，發(fā)揮裝備制造產(chǎn)業(yè)基礎和區(qū)位優(yōu)勢，依托骨干企業(yè)，加大招商引資力度，積極承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，做優(yōu)做強專用數(shù)控機床、電工電器、電子元器件、基礎零部件制造產(chǎn)業(yè)，建設大型鍛件、鑄件加工中心，建成西部重要的先進裝備制造業(yè)基地。圍繞隴東南煤電化基地建設，有選擇地發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)。
張掖地區(qū)。利用張掖交通樞紐和礦產(chǎn)資源位勢，加強區(qū)域協(xié)作，促進鎢鉬等資源開發(fā)利用，建設重要的礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略接續(xù)區(qū)，適度發(fā)展環(huán)保型現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮張掖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖比較優(yōu)勢，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
定西地區(qū)。發(fā)揮定西馬鈴薯、中藥材等農(nóng)產(chǎn)品種植優(yōu)勢，建設馬鈴薯精深加工基地和優(yōu)質(zhì)中藥材生產(chǎn)加工基地；依托現(xiàn)有鋁工業(yè)基礎，建設鋁工業(yè)生產(chǎn)和加工基地。
隴南、甘南、臨夏地區(qū)。加大隴南礦產(chǎn)資源整合開發(fā)力度，建設大型鉛鋅生產(chǎn)基地、黃金生產(chǎn)基地；利用豐富的特色生物資源，大力發(fā)展油橄欖、道地中藥材加工等產(chǎn)業(yè)。利用甘南、臨夏畜產(chǎn)品資源和面向藏區(qū)的市場條件，積極發(fā)展畜產(chǎn)品加工、民族特需用品、清真食品加工、民族服飾加工和高原山珍產(chǎn)品加工業(yè)，建設畜產(chǎn)品和民族特需用品加工基地。
五、發(fā)展重點
（一）石化化工產(chǎn)業(yè)。
以建設國家石化工業(yè)基地和石油儲備基地為目標，重點圍繞蘭州、慶陽、玉門三大石化基地建設，加大石油天然氣勘探開發(fā)力度，提高原油加工能力，積極發(fā)展乙烯等下游產(chǎn)品及其深加工，科學合理布局發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，拓展化工發(fā)展領域，鞏固和提高化肥生產(chǎn)能力，積極發(fā)展水性涂料、聚氨酯等其他化工產(chǎn)品，不斷推進石油化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。
進一步提升原油加工轉(zhuǎn)化能力，啟動蘭州石化新增1000萬噸煉化工程，力爭形成2000萬噸/年原油加工能力；隨著長慶油田產(chǎn)能建設工程推進，擴大慶陽石化煉油能力，力爭達到800萬噸/年；建設玉門特種油品生產(chǎn)基地，力爭全省形成3000萬噸/年以上原油加工能力。推進蘭州石化乙烯擴能改造及百萬噸級天然氣分離乙烷制乙烯工程，建設碳四、碳五資源綜合利用項目，將蘭州石化建設成為全國最大的合成樹脂、合成橡膠基地和重要的乙烯、碳五、裂化催化劑加工生產(chǎn)基地。規(guī)劃建設蘭州戰(zhàn)略石油儲備庫二期工程，力爭形成1000萬立方米石油儲備能力，打造國家重要的石油儲備基地。積極引導石化產(chǎn)業(yè)上下游分工合作，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成合成樹脂、合成橡膠、精細化工為主的石化新材料產(chǎn)業(yè)鏈。
利用新疆和省內(nèi)煤炭資源，依據(jù)水資源狀況、環(huán)境容量和運輸條件，科學論證、合理布局發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，重點在平?jīng)觥c陽等地區(qū)建設煤制烯烴、煤制天然氣等項目。積極推進銀光公司10萬噸TDI擴建及其配套工程項目建設，發(fā)展氯堿化工與異氰酸酯相結(jié)合的系列化產(chǎn)品鏈。大力發(fā)展涂料、催化劑、生物化工等精細化工產(chǎn)品，建設西北永新集團35萬噸/年水性環(huán)保功能型樹脂、涂料、粘結(jié)劑項目。支持金化、劉化等化肥生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展壯大，在穩(wěn)定氮肥、磷肥、鉀肥等生產(chǎn)的基礎上，積極發(fā)展高濃度復合肥、農(nóng)作物專用肥等新產(chǎn)品。淘汰落后電石產(chǎn)能，鼓勵現(xiàn)有企業(yè)技術改造，支持聚氯乙烯等電石下游加工企業(yè)通過多種方式與電石企業(yè)聯(lián)合重組，按照上下游一體化、大型化和集約化發(fā)展的要求，延伸電石產(chǎn)業(yè)鏈。依托資源優(yōu)勢，按照循環(huán)經(jīng)濟和園區(qū)化發(fā)展要求，積極發(fā)展氟化工和碳基材料。
?。ǘ┮苯鹩猩a(chǎn)業(yè)。
以建設全國重要的有色冶金新材料基地和西部鋼鐵基地為目標，依托酒鋼集團、金川公司、白銀公司、蘭鋁、連鋁、西北鋁加工、華鷺鋁業(yè)、東興鋁業(yè)、甘肅稀土、方大炭素等骨干企業(yè)，利用國內(nèi)外“兩種資源、兩個市場”，加快擴能改造和技術升級，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構，發(fā)展深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。依托能源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，積極承接先進高載能金屬冶煉項目，推進電冶加一體化發(fā)展，構建循環(huán)發(fā)展、上下游配套、資源綜合利用的現(xiàn)代有色冶金產(chǎn)業(yè)體系。
圍繞建設西部鋼鐵基地，加快實施酒鋼公司循環(huán)經(jīng)濟和結(jié)構調(diào)整項目，盡快建成榆鋼支持災后重建項目，力爭開工建設榆鋼二期工程，擴大不銹鋼、碳鋼生產(chǎn)規(guī)模，積極發(fā)展特鋼，建設全國重要的不銹鋼、西部最大的優(yōu)質(zhì)建材和板帶材生產(chǎn)基地。進一步加快金川公司老礦區(qū)技術改造、貧礦開發(fā)和再生資源利用步伐，改造提升銅鎳鈷生產(chǎn)加工能力，發(fā)展銅鎳合金及深加工產(chǎn)品，形成鎳銅鈷壓延產(chǎn)品精深加工、粉體材料、動力電池材料及金屬鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈，提升綜合競爭力。加快現(xiàn)有鋁冶煉企業(yè)的節(jié)能降耗改造升級步伐，圍繞酒泉千萬千瓦級風電基地和隴東大型能源基地建設，在酒嘉地區(qū)配套建設以消納新能源為主的300萬噸電解鋁及深加工基地，在隴東地區(qū)建設煤電鋁一體化的百萬噸電解鋁項目。加大白銀公司深部銅礦勘探開發(fā)力度，加快隴南鉛鋅資源整合開發(fā)步伐，提高白銀公司銅、鉛、鋅資源保障程度和生產(chǎn)能力。加大張掖鎢鉬資源開發(fā)力度，發(fā)展深加工產(chǎn)業(yè)，建設張掖鎢鉬生產(chǎn)基地。提高甘肅稀土公司資源保障程度，加快推進技術改造和關鍵技術研發(fā)，積極發(fā)展稀土功能材料，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。結(jié)合淘汰落后產(chǎn)能和節(jié)能降耗，改造、置換和整合鐵合金生產(chǎn)能力，發(fā)展中低碳鉻鐵、中低碳錳鐵、鎳鐵、金屬鎂產(chǎn)品，開發(fā)高純硅、多晶硅等新型硅材料，提高行業(yè)技術水平和競爭力。到2015年，全省鋼鐵生產(chǎn)能力達到1300萬噸以上，其中不銹鋼300萬噸；有色金屬生產(chǎn)能力達到850萬噸以上，其中電解鋁600萬噸、銅120萬噸、鉛鋅100萬噸、鎳20萬噸；有色金屬深加工比例達到30%。
（三）裝備制造產(chǎn)業(yè)。
圍繞蘭州、天水、酒嘉裝備制造產(chǎn)業(yè)基地建設，加大技術創(chuàng)新，加快產(chǎn)品結(jié)構調(diào)整，加強現(xiàn)有裝備制造企業(yè)的戰(zhàn)略重組，重點發(fā)展數(shù)控和專用機床、集成電路、中高壓電器、石油鉆采煉化設備、風電和光伏發(fā)電等優(yōu)勢產(chǎn)品，突出整機制造和系統(tǒng)集成，做大做強一批重點企業(yè)，積極推動裝備制造企業(yè)向蘭州新區(qū)集中布局，形成以蘭州石化通用設備、電機制造，天水電工電器、機床制造、電子信息，酒嘉新能源裝備制造為主的產(chǎn)業(yè)集群，建設西部重要的裝備制造以及大型設備維修和再生產(chǎn)基地。
依托蘭石集團、藍科石化、天水電氣傳動所等優(yōu)勢企業(yè)，進一步提升石油鉆機、海洋石油設備、抽油機等產(chǎn)品的技術水平和控制系統(tǒng)智能化水平，擴大煉油化工設備、重油催化裂化關鍵設備、煙氣輪機、大型加氫反應器、大型板式高效換熱器、快鍛機系列產(chǎn)品、空冷器等重點產(chǎn)品的市場占有率，提升石化通用設備制造產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢。依托天水星火、天水鍛壓、天水風動機械等企業(yè)，積極發(fā)展大型精密高速數(shù)控機床、大型軋輥磨床、低壓鍛造機、大型數(shù)控鍛壓設備、大型成套制管機組設備、鋼板斜剪自動生產(chǎn)線等成套設備、數(shù)控系統(tǒng)及功能部件、系列氣動鑿巖機及氣動工具、重型導軌式液壓鑿巖機、全液壓與高氣壓履帶式露天潛孔鉆車等產(chǎn)品，建設天水星火機床產(chǎn)業(yè)園。依托長城電工集團，重點發(fā)展高低壓電器元件、高壓開關設備、節(jié)能型智能化中壓開關設備及元器件，建設長城電工天水電工電器產(chǎn)業(yè)園。依托華天、天光、虹光等企業(yè)，發(fā)展集成電路封裝、專用集成電路芯片設計制造等微電子產(chǎn)業(yè)，推進超高亮度發(fā)光二級管芯片制造、封裝及集成應用，培育光電子產(chǎn)業(yè)—半導照明產(chǎn)業(yè)鏈，建設天水華天電子科技產(chǎn)業(yè)園。依托優(yōu)勢企業(yè)加快發(fā)展真空鍍膜機、特種泵閥、智能化壓力試驗機、特種軸承等產(chǎn)品。研制開發(fā)礦用液壓支架、采煤機、刮板運輸?shù)仍O備，井下無軌設備、礦山工程和選礦設備，除塵、水處理、環(huán)保等新型設備，加快中鐵建盾構機、三一重工大型混凝土設備等項目建設。
積極支持華銳、金風、東汽等大型風電制造企業(yè)擴大新型風機生產(chǎn)能力，支持蘭州電機開發(fā)生產(chǎn)大功率液力耦合新型風機，加大省內(nèi)風電設備零部件的配套生產(chǎn)能力。積極發(fā)展光伏電池等太陽能發(fā)電設備，加快正泰集團太陽能電池及組件項目建設。提高新能源裝備制造技術研發(fā)能力和本地化生產(chǎn)水平。
?。ㄋ模┽t(yī)藥產(chǎn)業(yè)。
以加快隴藥產(chǎn)業(yè)化和發(fā)展生物制藥為重點，依托骨干企業(yè)，發(fā)展中藥飲片、中藥提取物、配方顆粒、保健品等道地藥材深加工，開發(fā)基因工程藥物、抗體類藥物、小分子肽類等生物制品和動物用疫苗，積極發(fā)展醫(yī)藥中間體和化學原料藥，努力把醫(yī)藥和生物產(chǎn)業(yè)培育成我省重要的經(jīng)濟增長點。
加快道地中藥材種植示范基地建設，推進隴藥規(guī)范化種植和規(guī)?；a(chǎn)。鼓勵骨干企業(yè)通過招商引資和資產(chǎn)重組，按照風險共擔、利益共享的原則，組建集研發(fā)、生產(chǎn)加工、倉儲物流、銷售為一體的大型隴藥產(chǎn)業(yè)集團，培育隴藥知名品牌，做大隴藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模，擴大市場占有率。支持蘭州佛慈、甘肅扶正、奇正藏藥、獨一味等企業(yè)加大研發(fā)投入和技術改造力度，推進中藥新藥研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，積極發(fā)展藥膳食品、保健品、日化用品等相關產(chǎn)業(yè)，形成中藥材資源綜合開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)鏈。以企業(yè)為主體，組建生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，支持蘭州生物制品所、中牧蘭州生物制藥廠等生物制品企業(yè)做大做強，重點發(fā)展預防和治療人用及動物用新型疫苗、基因工程藥物、診斷試劑等生物制品，積極開發(fā)新型診斷試劑盒、快速檢測試劑盒、生物芯片等體外生物診斷檢測新產(chǎn)品。加快重離子束治療腫瘤大型裝置的研制及產(chǎn)業(yè)化。促進中成藥、藏藥、化學制藥和生物制藥的有機結(jié)合，建設醫(yī)藥物流信息、配送中心和電子商務平臺，推動藥材種植、藥品制造、包裝運輸、藥品經(jīng)營等相關產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。
?。ㄎ澹┙ú漠a(chǎn)業(yè)。
立足我省建材工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，按照“調(diào)整結(jié)構、淘汰落后、降低能耗”的發(fā)展要求，加快采用新型干法水泥工藝改造淘汰落后產(chǎn)能，調(diào)整優(yōu)化水泥生產(chǎn)布局，支持發(fā)展建材深加工制品，提高資源利用效率，大力發(fā)展新型建材，鼓勵發(fā)展綠色施工所需的節(jié)能建材制品、高附加值無機非金屬材料和利用建筑廢棄物生產(chǎn)再生骨料及其他建材產(chǎn)品，實現(xiàn)廢棄物資源化。
加大非金屬礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)力度，著力調(diào)整建材產(chǎn)業(yè)結(jié)構，促進建材產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。以骨干大型水泥企業(yè)為重點，合理布局新建水泥生產(chǎn)線，積極發(fā)展新型干法水泥、特種水泥及水泥制品。支持現(xiàn)有企業(yè)通過技術改造、兼并重組，建設日產(chǎn)4000噸以上新型干法水泥熟料生產(chǎn)線，新型干法水泥比重達到90%以上。支持具有礦產(chǎn)資源優(yōu)勢的企業(yè)建設水泥熟料生產(chǎn)基地，鼓勵大企業(yè)采用先進技術和設備將小水泥企業(yè)改造為年產(chǎn)60萬噸及以上規(guī)模的水泥粉磨站。按照集中攪拌、分散使用的原則，大力發(fā)展規(guī)?；唐坊炷痢嵤┬滦透煞ǜG系統(tǒng)廢氣余熱回收利用，日產(chǎn)2500噸以上新型干法水泥生產(chǎn)線全部配套建設純低溫廢氣余熱發(fā)電。加強建材行業(yè)資源綜合利用，支持利用新型干法水泥窯處置工業(yè)廢渣和城市生活垃圾，鼓勵利用建筑垃圾、固體廢棄物生產(chǎn)新型墻體材料。積極開發(fā)低輻射鍍膜玻璃、光熱和光伏太陽能玻璃、電子顯示玻璃基板等新型玻璃產(chǎn)品。把握國家推廣節(jié)能建筑的機遇，大力發(fā)展新型保溫材料、防水材料、裝飾裝修材料、塑鋼門窗、塑料管材管件等新型建筑材料。依托資源優(yōu)勢，承接東部地區(qū)建筑衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快建設白銀等陶瓷產(chǎn)業(yè)基地。
（六）輕工紡織產(chǎn)業(yè)。
依托資源優(yōu)勢，以農(nóng)產(chǎn)品加工和天然纖維紡織為重點，堅持特色化、集群化發(fā)展方向，推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工業(yè)上規(guī)模、上檔次，促進聚集發(fā)展；積極承接棉紡、毛紡等勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，振興紡織產(chǎn)業(yè)，使輕工紡織產(chǎn)業(yè)成為我省重要的支柱產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整。
充分發(fā)揮特色農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，以建設全國重要的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地為目標，提升馬鈴薯、釀造原料、果蔬、草食畜等特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工技術水平，促進以特色農(nóng)產(chǎn)品為主要原料的釀造、肉蛋奶加工、休閑食品、飲料等食品工業(yè)發(fā)展，培育一批產(chǎn)業(yè)鏈條長、市場份額大、帶動作用強的龍頭企業(yè)。發(fā)展畜產(chǎn)品深加工，開發(fā)牛羊肉系列產(chǎn)品，依托資源優(yōu)勢聯(lián)合大型乳品企業(yè)，開發(fā)系列液態(tài)奶、品牌奶粉。提升葡萄酒品牌知名度，擴大市場占有率。加大油橄欖、核桃、食用菌、小雜糧等特色產(chǎn)品系列化開發(fā)力度，大力發(fā)展方便食品、功能食品。
依托西北地區(qū)棉毛紡原料和我省勞動力資源豐富的優(yōu)勢，積極承接紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，改造提升棉紡、毛紡產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展地毯等特色紡織品，振興紡織產(chǎn)業(yè)。實施蘭州卷煙廠改造升級，擴大生產(chǎn)規(guī)模和品牌效應。加大技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化力度，積極發(fā)展碳纖維材料及制品，支持干酪素及系列產(chǎn)品做大做強。面向藏區(qū)和中東市場，積極發(fā)展藏族用品和伊斯蘭民族用品等民族特需用品。發(fā)揮皮革資源和石化產(chǎn)品優(yōu)勢，大力發(fā)展制革及皮革制品、塑料制品。
六、保障措施
?。ㄒ唬┞鋵嵁a(chǎn)業(yè)政策，加快結(jié)構調(diào)整。
嚴格貫徹執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整指導目錄（2011年本）》和《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》，結(jié)合省情實際，嚴把產(chǎn)業(yè)準入門檻，加大對高耗能、高排放行業(yè)的控制力度，抑制產(chǎn)能過剩和重復建設。充分發(fā)揮價格杠桿的調(diào)節(jié)作用，加強產(chǎn)業(yè)政策與電價政策的協(xié)調(diào)配合，加大淘汰落后力度，對高耗能行業(yè)嚴格執(zhí)行差別電價政策，對超能耗企業(yè)執(zhí)行懲罰性電價。支持現(xiàn)有企業(yè)的技術改造，積極培育發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，有選擇地承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整力度，促進區(qū)域間產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。保持節(jié)能減排、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)及技術先進性等相關政策的統(tǒng)一性，注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
?。ǘ┩七M科技創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)升級。
把科技創(chuàng)新作為改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、推進工業(yè)跨越發(fā)展的重要舉措。結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)特點，在支柱產(chǎn)業(yè)和重點行業(yè)領域，著力構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研結(jié)合的技術創(chuàng)新體系，進一步加強企業(yè)技術中心建設，組建新型產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，成立相關領域和行業(yè)技術中心，建立健全技術推廣體系，組織實施重大示范工程，加快推動科技成果轉(zhuǎn)化。加大財政資金支持力度，設立全省培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項資金，推進重大技術攻關，突破共性關鍵技術瓶頸，廣泛推廣和應用新技術、新工藝、新材料和新設備。引導企業(yè)向依靠技術創(chuàng)新的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加強企業(yè)技術創(chuàng)新平臺建設，增強創(chuàng)新驅(qū)動和內(nèi)生增長能力。加強技術引進和消化、吸收、再創(chuàng)新能力建設，擁有一批自主知識產(chǎn)權和技術。
（三）加大前期工作力度，推進項目建設。
搶抓國家實施新一輪西部大開發(fā)、支持甘肅發(fā)展、推進老工業(yè)基地調(diào)整改造的機遇，積極與國家產(chǎn)業(yè)政策、投資導向相對接，圍繞規(guī)劃布局和行業(yè)發(fā)展重點，按照“在建一批、上報一批、論證一批、儲備一批”的思路，以企業(yè)為主體，相關部門協(xié)作配合，積極推動項目可行性研究、土地預審、環(huán)境評價、節(jié)能評估等方面前期工作，加大對在建項目的協(xié)調(diào)力度，促進重大項目建設。加強與中央企業(yè)、國內(nèi)大型企業(yè)的合作，以資源、市場引項目促項目，實行項目落地工作責任制，落實各類戰(zhàn)略合作協(xié)議，以大項目促大發(fā)展。加強各種形式的招商引資工作，不斷創(chuàng)新項目宣傳推介的方式和手段，進一步優(yōu)化項目建設的軟硬環(huán)境，營造重視項目建設、支持項目建設的社會氛圍。
（四）加強金融服務支持，拓展資金籌措渠道。
充分發(fā)揮大型骨干企業(yè)在資源及生產(chǎn)要素整合中的主導作用，形成以大型企業(yè)集團為主體的融資平臺。支持我省國有企業(yè)實施增資擴股和股權轉(zhuǎn)讓，引進大企業(yè)特別是央企參與經(jīng)營，增加項目投資，放大資本效應。利用資本市場功能，支持企業(yè)通過發(fā)行債券、中期票據(jù)、首次公開發(fā)行股票、增資擴股、股權和創(chuàng)業(yè)投資等方式進行融資，拓寬融資渠道。建立政府與金融機構的溝通協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)各銀行業(yè)金融機構調(diào)整信貸結(jié)構，大幅度增加工業(yè)信貸投放。促進融資擔保業(yè)務健康發(fā)展，建立健全擔保再擔保機構管理和政策支持體系，切實增強擔保再擔保能力，有效解決中小企業(yè)融資難問題。積極爭取國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展、老工業(yè)基地調(diào)整改造等專項資金支持。增加省級財政專項資金對工業(yè)的支持力度，集中力量對重點領域、重點行業(yè)、重點企業(yè)給予支持。增加各級政府財政投入，引導銀行貸款、社會資金投向，切實加大工業(yè)項目建設資金支持力度。
（五）強化資源保障，促進可持續(xù)發(fā)展。
充分發(fā)揮資源開發(fā)轉(zhuǎn)化對工業(yè)發(fā)展的支撐作用，積極借助有實力的大型企業(yè)，開展資源整裝勘查，加大資源開發(fā)力度，促進資源開發(fā)轉(zhuǎn)化，盡快把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。按照“先易后難、重點突破、全面推進”原則，重點抓好成礦區(qū)帶和優(yōu)勢礦產(chǎn)勘查，在能源、金屬、非金屬等礦產(chǎn)勘查方面實現(xiàn)新突破。切實改變傳統(tǒng)資源開發(fā)模式，加強對尾礦資源的綜合有效利用，實現(xiàn)廢物再利用和資源化。充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，加強政府宏觀調(diào)控，優(yōu)化資源配置，引導資源要素向優(yōu)勢企業(yè)集中，切實提高資源開發(fā)整體水平，實現(xiàn)規(guī)模開發(fā)、快速轉(zhuǎn)化、循環(huán)利用，形成各具特色的區(qū)域礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)體系。積極利用“兩種資源、兩個市場”，支持重點企業(yè)走出去、引進來，在國內(nèi)外建立后備資源基地，形成更加可靠的原料供應渠道。
?。﹦?chuàng)新體制機制，努力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
深化企業(yè)產(chǎn)權制度改革，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制實施企業(yè)兼并重組。支持國內(nèi)外有實力的大型企業(yè)控股、參股省內(nèi)企業(yè)，“借船出?！薄ⅰ敖桦u生蛋”，做大做強省內(nèi)骨干企業(yè)，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。放寬市場準入，完善優(yōu)惠政策，放手發(fā)展中小企業(yè)和民營企業(yè)，形成以大企業(yè)為主體、中小企業(yè)為補充的發(fā)展格局。大力實施開放帶動戰(zhàn)略，改善硬軟件投資環(huán)境，切實提升對外開放、合作的水平和質(zhì)量，形成以大開放推動大開發(fā)，以大開發(fā)推動大發(fā)展的局面。立足向西擴大開放、向東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，堅持優(yōu)勢互補、互利共贏原則，深化與周邊省區(qū)、東部省區(qū)合作，更大規(guī)模引進大企業(yè)、大項目，更好學習借鑒發(fā)達國家和地區(qū)先進技術和管理經(jīng)驗。根據(jù)市場需求和企業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)、引進和使用高水平研究開發(fā)人才、高技能生產(chǎn)人才、工業(yè)設計專門人才、高層次管理人才，特別是加強行業(yè)領軍人才和創(chuàng)新團隊的培養(yǎng)和引進。
貫徹落實國家和省上已出臺的促進工業(yè)發(fā)展的政策措施，細化制定更大力度的產(chǎn)業(yè)扶持、金融服務、土地供應、資源配置、環(huán)境評價、科技支持、人才培養(yǎng)等方面的支持政策，協(xié)同發(fā)揮支持、幫助和促進企業(yè)發(fā)展的作用。加強行政效能建設，著力改善服務質(zhì)量，努力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造統(tǒng)一開放、競爭有序、安全健康的市場秩序。簡化審批程序，加強企業(yè)特別是中小企業(yè)社會化服務體系建設，為企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導、擔保融資、信用服務、技術支持、法律服務等全方位服務。大力發(fā)展社會中介組織，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)管理中的作用。
