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甘政辦發(fā)〔2012〕86號
各市、自治州人民政府，省政府有關部門：
《2012年解決180萬農村人口飲水安全工程實施方案》和《2012年新增6萬戶農村沼氣用戶工程實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真遵照執(zhí)行。
甘肅省人民政府辦公廳
二○一二年三月二十九日
2012年解決180萬
農村人口飲水安全工程實施方案
（省水利廳 二○一二年三月）
一、項目背景
按照中央解決農村飲水安全的要求和《中共甘肅省委甘肅省人民政府貫徹落實〈中共中央國務院關于加快水利改革發(fā)展的決定〉的實施意見》（甘發(fā)〔2011〕2號）精神，2013年解決規(guī)劃內農村飲水安全問題，“十二五”期間基本解決新增農村飲水不安全人口的飲水問題。為加快民生水利和農村飲水安全工程建設，制定本實施方案。
二、目標任務
解決180萬農村人口飲水安全。
三、實施范圍
在蘭州、天水、武威、金昌、酒泉、張掖、慶陽、平?jīng)?、白銀、定西、隴南、臨夏、甘南等13個市州的80個縣市區(qū)和省農墾3個農場、省林業(yè)廳2個林場，修建集中供水工程640處。
四、質量要求
按照《甘肅省農村飲水安全項目建設管理實施細則》、《甘肅省農村飲水安全工程建設與管理技術文本》、《甘肅省農村飲水安全工程運行管理試行辦法》、《村鎮(zhèn)供水工程技術規(guī)范》、《甘肅省農村飲水安全工程水源保護與水質檢測工作方案》的要求，切實規(guī)范農村飲水安全工程建設與管理，保證工程設計、施工材料、建設管理質量，全面發(fā)揮農村飲水安全工程應有效益。
(一)工程設計。由具備水利行業(yè)勘測設計相應資質的單位承擔。必須對工程水源進行論證，供水水質、水量、水壓達到生活飲用水標準，工程布局、解決方式和技術方案優(yōu)化比選符合新農村建設要求。
(二)施工材料。主要材料、設備由各市州農村飲水安全項目辦公室組織公開招標采購，中標廠家負責供貨到工地，經(jīng)縣區(qū)農村飲水安全項目辦公室抽檢合格后使用。
(三)建設管理。項目施工單位由縣區(qū)農村飲水安全項目辦公室通過公開招標確定。千噸萬人以上集中供水工程，嚴格執(zhí)行水利基本建設程序和項目法人責任制、招標投標制、建設監(jiān)理制、合同管理制。其他小型工程推行規(guī)劃建卡、社會公示、資金報賬、集中采購、巡回監(jiān)理、落實管理責任等6項制度。
五、資金籌措
計劃投入資金115740萬元。建設資金按中央補助80%、地方配套20%籌措，其中申請中央預算內投資92520萬元，省級配套13940萬元，市縣財政及受益區(qū)群眾自籌9280萬元。
六、工作進度
(一)建設準備期（1—3月）。按照規(guī)劃完成項目初步設計報告和實施方案編制、審查、批復，完成施工材料、施工單位投標。
(二)工程建設期（4—10月）。施工和管理、監(jiān)理單位進駐工地，工程開工建設并按期竣工。
(三)工程試運行、驗收期（11—12月）。已竣工飲水安全工程投入供水運行。縣區(qū)水利部門會同發(fā)展改革、財政、衛(wèi)生等部門共同組織驗收，施工單位向管理單位移交手續(xù)，并申請市州、省級驗收。
七、保障措施
(一)加強組織領導，層層落實責任。實行各級政府領導負責制，有關部門各負其責的工作目標責任制，靠實領導責任、技術責任和安全責任。各級發(fā)展改革部門負責落實資金計劃下達及建設與管理的監(jiān)管工作；各級水利部門負責編制項目初步設計和實施方案，組織和指導項目實施及運行管理；財政部門負責落實配套資金和監(jiān)督資金使用；衛(wèi)生部門負責農村供水衛(wèi)生監(jiān)督和水質監(jiān)管工作。
(二)抓好前期工作，強化項目管理。按照“因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、先急后緩、突出重點、分步實施”的原則，結合城鎮(zhèn)和新農村建設總體規(guī)劃布局，科學論證，優(yōu)化設計，確定工程類型、技術方案和供水規(guī)模，抓好項目前期管理工作。
(三)保證資金投入，嚴格使用管理。加大市州和縣區(qū)財政配套資金籌措力度。中央補助資金和省、市州配套資金在市州級農村飲水安全項目辦公室設專戶管理，按工程建設進度實行市州級報賬制；縣區(qū)級自籌資金在縣區(qū)級農村飲水安全項目辦公室設專戶管理，實行縣區(qū)級報賬制。
(四)提高建設水平，健全監(jiān)督機制。在工程建設和管理中，按照“工程型式規(guī)模化、建設標準現(xiàn)代化、運行管理精細化、調度控制信息化、水質監(jiān)測常規(guī)化、工程環(huán)境園林化”的建設原則，興建大型集中供水工程，提高供水保證率，全力打造精品工程。對工程建設分階段定期檢查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題限期整改。保護飲用水水源，加強水污染防治和水質檢測，使群眾喝上干凈衛(wèi)生的放心水。
(五)改革管理體制，創(chuàng)新運行機制。按照《甘肅省農村飲水安全工程運行管理試行辦法》要求，落實管理體制、運行機制、水源水質管理、供水管理、水價核定、水費計收和管理責任，建立健全各項管理制度，提高管理水平，確保工程良性運行，長期發(fā)揮效益。
八、驗收辦法
省人民政府按該方案要求對省水利廳實行總體考核，省水利廳會同省發(fā)展改革委、省財政廳、省衛(wèi)生廳等部門對項目建設實施督查，按照縣區(qū)級、市州級、省級分級驗收辦法，全面考核項目組織領導、任務完成、工程質量、資金投入和建后管理工作。驗收評分按百分制計算，總分90分以上為優(yōu)秀，80—89分為良好，70—79分為合格，低于70分為不合格。
九、責任落實
主辦單位：省水利廳。
協(xié)作單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省衛(wèi)生廳。
實施單位：項目區(qū)市州及縣市區(qū)政府。
2012年新增6萬戶
農村沼氣用戶工程實施方案
（省農牧廳 省發(fā)展改革委 二○一二年三月）
一、項目背景
農村沼氣建設是改善農民生產生活條件的重大工程，也是國家投資建設的重要領域。目前，全省已建成農村沼氣用戶110萬戶，取得了很好的社會經(jīng)濟和生態(tài)效益，極大的促進了新農村建設。
二、目標任務
新建“一池三改”農村戶用沼氣6萬戶，戶均年增收節(jié)支500元以上，項目農戶基本解決70%左右的生活燃料，生活質量明顯提高，項目村村容村貌明顯改善。
三、實施范圍
在11個市州、56個縣市區(qū)實施。其中：
酒泉市500戶：敦煌市500戶。
張掖市810戶：山丹縣500戶、民樂縣310戶。
武威市5000戶：天?？h3000戶、古浪縣1000戶、民勤縣500戶、涼州區(qū)500戶。
白銀市1600戶：會寧縣1000戶、靖遠縣600戶。
定西市4640戶：安定區(qū)200戶、通渭縣600戶、隴西縣1500戶、臨洮縣1200戶、渭源縣800戶、漳縣140戶、岷縣200戶。
天水市5800戶：秦州區(qū)800戶、麥積區(qū)500戶、秦安縣500戶、清水縣1000戶、甘谷縣1000戶、武山縣1000戶、張家川縣1000戶。
隴南市5350戶：武都區(qū)1000戶、文縣1200戶、成縣800戶、禮縣1000戶、西和縣700戶、宕昌縣150戶、康縣500戶。
平?jīng)鍪?500戶：崆峒區(qū)1000戶、涇川縣1000戶、靈臺縣1500戶、崇信縣700戶、華亭縣1000戶、莊浪縣2100戶、靜寧縣2200戶。
慶陽市5800戶：西峰區(qū)500戶、慶城縣500戶、寧縣800戶、正寧縣1000戶、合水縣500戶、鎮(zhèn)原縣1000戶、華池縣1000戶、環(huán)縣500戶。
臨夏州18700戶：康樂縣2000戶、東鄉(xiāng)縣4500戶、積石山縣2200戶、和政縣2000戶、廣河縣3500戶、永靖縣1500戶、臨夏縣3000戶。
甘南州2300戶：卓尼縣200戶、舟曲縣500戶、臨潭縣1500戶、合作市100戶。
四、資金籌措
項目總投資3.083億元。其中：中央補助資金1.253億元，申請省級財政資金0.18億元，農戶自籌1.65億元。中央補助資金和省級財政資金主要用于沼氣池建設及安全培訓等，農戶自籌資金主要進行改廁、改圈、改廚。
五、工作進度
?。ㄒ唬┣捌跍蕚潆A段（1—4月）。下達建設任務，完成項目規(guī)劃、選擇、材料招標采購，舉辦培訓班，編印技術手冊。
?。ǘ┙M織實施階段（5—11月）。撥付項目資金，督促項目實施單位落實工作經(jīng)費、項目物資落實到戶，加強技術指導和項目進度督查，推進項目建設順利實施。
（三）總結驗收階段（12月）。各項目縣市區(qū)開展自查總結，對項目進行全面檢查驗收。
六、保障措施
（一）科學規(guī)劃，綜合發(fā)展。加強農村能源機構和隊伍建設，把農村沼氣建設與農業(yè)結構調整、小康村鎮(zhèn)建設、設施養(yǎng)殖相結合，同農村改廁、改圈、改廚相結合，合理布局，集中連片，統(tǒng)一管理。搞好宣傳發(fā)動，選擇好項目農戶，抓好制度的完善和落實。
（二）精心組織，加強管理。推進項目標準化建設，嚴把技術關、開工關、質量關、驗收關，落實目標責任制、合同管理制、資金專戶制、安全管理制，嚴格施工程序，做到統(tǒng)一規(guī)劃設計、統(tǒng)一材料供應、統(tǒng)一技術標準、統(tǒng)一跟蹤管理、統(tǒng)一專業(yè)施工、統(tǒng)一檢查驗收，緊扣沼氣池坑開挖不規(guī)范不配料、沼氣池氣密性檢查不合格不付技工工資、“三改”完不成不配發(fā)灶具、沼氣池不產氣不予驗收4個環(huán)節(jié)，重視農戶簽字認可的質量監(jiān)督回單，確保建設一座，成功一座。
（三）加強項目整合，促進效益發(fā)揮。各級農村能源部門要與扶貧開發(fā)部門相互協(xié)調，將農村沼氣項目與扶貧開發(fā)整村推進項目配套實施，減輕農民自籌負擔，促進項目效益發(fā)揮。
（四）強化培訓督查，搞好技術指導。組織開展多種形式的技術培訓和交流活動，加強檢查和技術指導，解決項目建設中遇到的技術問題。加強新產品、新技術的引進推廣。
（五）開展“三沼”綜合利用,完善后續(xù)服務管理。加強農村沼氣綜合利用，因地制宜地開展北方“四位一體”、“豬—沼—葡萄”、“豬—沼—菜”、“豬—沼—果”等生態(tài)農業(yè)模式示范建設。完善后續(xù)服務網(wǎng)絡體系，強化后續(xù)服務管理。
七、驗收標準
嚴格按照《戶用沼氣池標準圖集》（GB/T4750—2002）、《戶用沼氣池施工操作規(guī)程》（GB/T4752—2002）、《戶用沼氣池質量檢查驗收規(guī)范》（GB/T4751—2002）和《農村沼氣建設國債項目管理辦法（試行）》、《農村沼氣“一池三改”技術規(guī)范》、《農業(yè)部基本建設財務管理辦法》、《農村沼氣項目建設資金管理辦法》等文件規(guī)定的相關標準進行驗收。
八、責任落實
主辦單位：省農牧廳。
協(xié)作單位：省發(fā)展改革委。
實施單位：項目區(qū)市州、縣市區(qū)政府。
